Данную законодательную инициативу Главы республики народные депутаты рассмотрели в первом и окончательном чтениях. Перед обсуждением народный депутат республики Виктор Федоров задал вопрос первому заместителю Председателя Правительства республики – министру экономики республики  Михаилу Осипову: «Планируем снизить ставку по упрощенной системе налогообложения и довести до 3% для 6 отраслей, меня интересует сумма выпадающих доходов». По словам Михаила Осипова, по оценке сумма выпадающих доходов составит 65 млн. рублей.  Закон касается всех территорий и 5-6 % предпринимателей. Председатель профильного постоянного комитета парламента республики по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев сообщил, что 18 ноября законопроект рассмотрен в расширенном заседании комитета и попросил коллег поддержать данный законопроект.

 

При обсуждении проекта закона выступили народные депутаты Леонид Владимиров, Владимир Федоров, Ольга Балабкина и Виктор Федоров.  Владимир Федоров предложил приостановить рассмотрение проекта закона на втором чтении и рассмотреть его в первом чтении более серьезно и детально. А Леонид Владимиров указал на то, что НДФЛ будет уходить в другие регионы, как Москва и Санкт-Петербург, пока существует вахтовый метод работы в крупных предприятиях, работающих на территории республики, зарегистрированных не в Якутии. По его словам, нужно, чтобы НДФЛ оставался в субъектах, что непременно скажется в пополнении бюджетов, особенно, бюджетов муниципалитетов республики. Он выразил надежду, что Министерство экономики республики будет учитывать такой фактор. Виктор Федоров отметил, что данный законопроект «долго лежал в ящике» и предложил принять его пока  в первом чтении, но далее нужно работать над совершенствованием законопроекта. В итоге после всех обсуждений народные депутаты приняли  закон республики «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О налоговой политике республики Саха (Якутия)» в первом и окончательном чтении. Ольга Балабкина отметила, что некоторые города республики не учтены в законопроекте, указаны лишь города Покровск и Нюрба, нужно обратить внимание и на другие города республики.

 

Следует отметить, что проект закона в части снижения ставки по упрощенной системе налогообложения для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, разработан в целях исполнения пункта 1.5 Указа Главы Республики Саха (Якутия) or 11 августа 2017 года № 2070 «О мерах стимулирования развития местного производства товаров и услуг в Республике Саха (Якутия)», пункта 1.2 протокола Координационного совета при Главе Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2016 года № 5, подписанного Главой Республики Саха (Якутия) 24 января 2017 года, пункта 1.4 перечня поручений Главы Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2017 года № Пр-548-А1 по итогам встречи по вопросам развития отрасли информационных технологий в Республике Саха (Якутия) от 6 мая 2017 года. Стоит отметить, что данный законопроект разработан в рамках реализации задачи, поставленной Посланием Главы Республики Саха (Якутия) Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), озвученному 24 ноября 2016 года.

 

В соответствии с проектом налоговую ставку по упрощенной системе налогообложения для организаций и индивидуальных предпринимателей, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы и осуществляющих деятельность на территории 1 - 4 групп муниципальных образований, указанных в части 1.1 статьи 7 закона Республики Саха (Якутия) «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)», за исключением организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничную продажу алкогольной продукции, на 2018 - 2019 годы предлагается установить в размере 3 процентов.

 

Действие пониженной ставки предлагается распространить на предпринимателей, осуществляющих следующие виды деятельности: растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях; лесоводство и лесозаготовки; рыболовство и рыбоводство; обрабатывающие производства; разработка компьютерного программного обеспечения, предоставление консультационных услуг в данной области и других сопутствующих услуг; деятельность в области информационных технологий.

 

Для остальных налогоплательщиков, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничную продажу алкогольной продукции, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории северных и арктических улусов Республики Саха (Якутия), включенных в 5 группу муниципальных образований, налоговую ставку предлагается сохранить в действующих размерах. Установление пониженной ставки будет способствовать дальнейшему развитию субъектов малого и среднего бизнеса путем направления высвобождаемых средств на ремонт, модернизацию, приобретение оборудования, диверсификацию направлений деятельности, созданию новых рабочих мест.

 

В целях реализации полномочия, установленного пунктом 3 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривается утверждение на 2018 - 2020 годы регионального коэффициента, учитывающего региональные особенности рынка труда, применяемого при расчете фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемого отдельными категориями иностранных граждан, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в размере, равном 4,499.

 

В 2017 году в рамках Соглашения, заключенного между Министерством финансов Российской Федерации и Республикой Саха (Якутия) о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, Республика Саха (Якутия) обязана провести работу по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных налоговых ставок). В случае невыполнения обязательства объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности государственному бюджету Республики Саха (Якутия) подлежит сокращению в размере 5 процентов.

 

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 22.05.2017 437-РГ для реализации указанного соглашения утвержден план но отмене неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), установленных законом Республики Саха (Якутия) «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)». С учетом этого с 1 января 2018 года предлагается отменить ряд налоговых льгот, которые признаны неэффективными и (или) в последние годы являются невостребованными, в том числе льготу по налогу на прибыль организаций в виде снижения налоговой ставки до 13,5% для предприятий уголовно - исполнительной системы, льготу по налогу на имущество организаций в виде полного освобождения от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества организаций, вырабатывающих электроэнергию дизельными электростанциями, а также льготы по транспортному налогу в виде полного освобождения от уплаты налога для предприятий, имеющих мобилизационное задание в части транспортных средств, отнесенных к мобилизационному резерву и мобилизационным мощностям, с 1 января 2021 года - льготы по транспортному налогу в виде полного освобождения предприятий, финансируемых за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и (или) местных бюджетов, - в части транспорта, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), а также льготы в виде полного освобождения от уплаты налога на имущество oрганизаций в отношении автомобильных дорог общего пользования республиканского и местного значения.

 

С I января 2019 года предлагается изменить формулировку налоговой льготы по налогу на имущество организаций, установленной в отношении объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса следующих организаций, осуществляющих деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда (код ОКВЭД 70.32.1), производство, передачу и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) (код ОКВЭД 40.30), сбор, очистку и распределение воды (код ОКВЭД 41.00), сбор и обработку сточных вод код ОКВЭД 90.01), в части пролонгации действия льготы в отношении организаций, с основным видом деятельности забор, очистка и распределение воды (код ОКВЭД2 36.00), при условии реализации ими утвержденных решениями Правительства Республики Саха (Якутия) программ реконструкции объектов водоподготовки городского округа «город Якутск», муниципального образования «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия).

 

От уплаты налога на имущество организаций предлагается освободить мостовой переход через р. Алдан на автомобильной дороге необщего пользования Алдан - Олекминск - Ленск общей протяженностью 1401 м, поскольку в 2018 году планируется принятие указанного объекта на баланс государственного казенного учреждения, при этом финансирование расходов на содержание указанного мостового перехода из средств Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) будет противоречить закону Республики Саха (Якутия) «О дорожном фонде Республики Саха (Якутия)», поскольку бюджетные ассигнования за счет этого фонда предназначены для финансирования дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также затрат на управление дорожным хозяйством.

 

Частью 4 статьи 8 закона Республики Саха (Якутия) «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)» установлено, что максимальный период действия налоговых льгот и (или) пониженных налоговых ставок не может превышать пяти календарных лет, за исключением налоговых льгот и (или) пониженных налоговых ставок, по которым в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации устанавливаются иные периоды их действия. В целях исполнения указанного требования в отношении налоговых льгот и пониженных налоговых ставок, по которым в настоящее время отсутствует временное ограничение, предусматривается установление максимального пятилетнего срока действия, т.е. до конца 2022 года. При этом в отношении налоговых льгот и (или) пониженных налоговых ставок, установленных или вновь вводимых в отношении физических лиц и социально ориентированных некоммерческих организаций, предлагается требование о максимальном периоде действия не распространять.

 

В соответствии с законопроектом предусматривается приведение отдельных положений закона в соответствие Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), в частности, пре/шагается уточнить виды экономической деятельности, на которые распространяются налоговые льготы по региональным налогам, установленные статьей 5 закона Республики Саха (Якутия) «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)».

 

В соответствии со статьей 12 закона Республики Саха (Якутия) от 25.12.2003 98-3 № 199-111 «О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» законопроекты, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие республиканские налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам, не подлежат оценке регулирующего воздействия. В силу действия положений пункта 7 статьи 12 и статьи 18 Налогового кодекса Российской Федерации упрощенная система налогообложения относится к федеральным налогам. С учетом изложенного, представленный законопроект оценке регулирующего воздействия не подлежит.