Участники заседания рассмотрели реализацию проекта «Доступное дополнительное образование детей», региональные аспекты законодательного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

 

«Во все времена в любом обществе на особом месте – дети. Закономерно, что первый вопрос касается реализации приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей», - сказал Николай Федоров.

 

Парламентарий отметил, что Совет Федерации инициировал разработку Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 гг. и стартовавшего в 2018 г. Десятилетия детства.

 

«В ближайшее время состоится первое заседание созданного в прошлом месяце Совета при Президенте по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей. Возглавит его Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Совет будет изучать и обобщать для дальнейшего тиражирования успешный региональный опыт в сфере дополнительного образования», — сказал Николай Федоров.

 

«Второй вопрос повестки касается регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. «В пользу регионов» — таков в двух словах смысл наших инициатив и изменений», — указал первый заместитель Председателя СФ.

 

Николай Федоров подчеркнул, что за последнее время уже немало сделано для совершенствования законодательства в этой сфере. Со следующего года меняются нормативы распределения акцизов на крепкий алкоголь между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации. «Ожидается, что в результате копилки регионов пополнятся почти на 60 миллиардов рублей».

 

Парламентарий сообщил, что будет меняться порядок распределения доходов от акцизов на алкоголь и между субъектами Федерации. «В течение ближайших трех лет будет увеличиваться доля акцизов, распределяемая пропорционально объему продаж легального алкоголя. Мы рассчитываем, что это будет стимулировать регионы на усиление борьбы с нелегальной алкогольной продукцией».

 

Николай Федоров подвел итоги года и рассказал о выполнении принятых ранее решений.

 

«В День российского парламентаризма в Санкт-Петербурге прошли заседания Совета законодателей и его Президиума. В тот же день Президент России Владимир Путин встретился с членами Совета законодателей. По итогам был утвержден перечень поручений Правительству. И уже есть первые позитивные сдвиги. Начал решаться вопрос с отдыхом детей. Увеличиваются мощности крупнейших детских центров, включая «Артек». Численность детей в них существенно возросла. Создаются все условия для отдыха и оздоровления детей», — сказал сенатор.

 

По его словам, Министерство просвещения РФ совместно с Внешэкономбанком ведёт работу по созданию модели развития государственно-частного партнерства по модернизации инфраструктуры детского отдыха. Она может быть внедрена уже со следующего года.

 

«Правительство сообщило, что затраты регионов на развитие цифровой экономики учтены в составе расходов при определении расчётного объема расходных обязательств в целях распределения дотаций. В этом году федеральные субсидии в объёме 325 миллионов рублей на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий предоставлены бюджетам 42 субъектов Федерации. На плановый период 2019 и 2020 годов предусмотрены бюджетные ассигнования в размере около 325 миллионов рублей ежегодно», — сообщил Николай Федоров.

 

«В рамках исполнения наших решений Правительством разрабатывается закон об основах охраны здоровья граждан в части проведения независимой медицинской экспертизы. Подготовленные поправки в закон об обязательном медицинском страховании обязывают страховые медицинские организации оценивать достижение целевых показателей деятельности страховых медицинских организаций по контролю качества медицинской помощи. Законопроект проходит согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и, надеемся, скоро будет внесён в Государственную Думу», — сказал парламентарий.

 

Ирина Яровая отметила, что задача Совета законодателей – служить площадкой, на которой распространяются лучшие региональные практики.

 

Председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина выступила по первому вопросу повестки. Она отметила важность укрепления целостной системы поддержки и развития творческих способностей и талантов детей. «Вопросы обучения и воспитания, гармоничного развития личности ребенка в области культуры, интеллектуальной сферы, творчества, современных технологий, спорта, привития детям дополнительных навыков, касающихся различных профессий, являются одними из приоритетных в Десятилетии детства, продолжающем Национальную стратегию действий в интересах детей».

 

По ее словам, законодательная база системы дополнительного образования детей в целом сформирована. Многие регионы уже ведут конкретную, целенаправленную работу.

 

Особого внимания, считает сенатор, заслуживает опыт внедрения в субъектах РФ системы персонифицированного финансирования. Сейчас подобная модель используется в ряде регионов. И на федеральном уровне этот опыт не остался незамеченным. В Госдуму уже внесены законопроекты, принятие которых позволит организациям допобразования детей участвовать в выполнении госзаказа, в том числе путем внедрения именных сертификатов.

 

Зинаида Драгункина указала, что дополнительное образование детей должно меняться и отвечать не только запросам ребенка и его родителей, но и потребностям государства, приоритетам развития страны, подчеркнула сенатор.

 

Председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин представил информацию по второму вопросу повестки. Он подчеркнул, что эффективное регулирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции решает не только вопросы культуры потребления, общественного порядка, физического здоровья граждан и их долголетия, но и наполнения региональных бюджетов. Сенатор напомнил, что на площадке Совета Федерации летом 2015 г. была создана межведомственная рабочая группа по противодействию нелегальному алкогольному рынку, чтобы остановить мало контролируемый рост массовых отравлений и смертей от «криминального зелья» и вывод многомиллиардных доходов.

 

Сенатор указал, что в октябре 2015 г. вступила в действие специальная «Дорожная карта», к которой подключились не только Министерство финансов, РАР, Министерство промышленности и торговли, ФНС, но и МВД и ФСБ. В результате повсеместно введена система ЕГАИС от производства до розничных продаж крепкого алкоголя (от учёта сырья до потребителя).

 

По его словам, включая пивоваренный рынок, участниками ЕГАИС являются свыше 400 тыс. организаций и индивидуальных предпринимателей. Подключено 700 тыс. кассовых аппаратов. Принят закон об изъятии оборудования и транспорта, используемых в нелегальном производстве и обороте. В итоге ликвидировано 500 нелегальных производств, изъято более 5700 единиц оборудования, арестовано свыше 400 транспортных средств, изъято более 86,5 млн. литров нелегальной продукции.

 

Законодательно усилена в этой части уголовная и административная ответственность. «Правительство поддержало нас и внесло изменение в бюджетное законодательство в части поэтапного перехода на стопроцентное зачисление акцизов на крепкий алкоголь в региональные бюджеты исходя из объемов розничных продаж по данным ЕГАИС». Это повысило заинтересованность регионов в наведении порядка на локальных потребительских рынках, и ситуация меняется в лучшую сторону, сказал Сергей Рябухин. Он также затронул тему нелегального производства и оборота пива. «Мы предлагаем ввести лицензирование производителей, маркировку пива и контроль, например, через ЕГАИС».