В конце декабря абсолютно незамеченными для городской общественности прошли публичные слушания по внесению изменений в устав города Мирного. А ведь вопрос далеко не безобидный. И не только для Мирного, но и любого муниципального образования.
Что такое публичные слушания? Это обязательная форма предварительного согласования, учет мнения граждан при принятии актуальных для муниципалитета вопросов. Внесение изменений в устав – это как раз тот случай, когда с населением советоваться надо обязательно.
Вопрос был инициирован главой города. И касался он ни много, ни мало изменения существующей избирательной системы. Как признался сам мэр города, в 2012 г., будучи в ранге председателя горсовета, он принимал вместе с коллегами эту систему. Сейчас, по истечению времени, опыт показал, что можно перейти к другому способу формирования депутатского корпуса на поселенческом уровне. И на это есть свои причины.
А теперь по порядку. В чем суть. Согласно республиканскому закону «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)», при проведении выборов представительного органа могут применяться три избирательные системы, а именно: мажоритарная система относительного большинства, когда все депутаты избираются по одномандатным округам; пропорциональная, когда депутаты избираются по единому округу пропорционально числу голосов, отданных в пользу тех или иных избирательных объединений; смешанная (пропорционально-мажоритарная), когда избираются и по партийным спискам, и по одномандатным или многомандатным округам.
Та или иная система должна быть закреплена в уставе муниципального образования. Согласно 22 статье устава города Мирного, горсовет состоит из 21 депутата, избираемого на основе смешанной системы. Так, по итогам выборов 2012 г. в горсовет прошли 16 депутатов, избранных по спискам политических партий, и 5 депутатов - по мажоритарному округу.
Так вот на рассмотрение слушаний был вынесен вопрос об изменении 22 статьи устава, чтобы депутаты избирались на основе мажоритарной системы. Суть предложения состоит в том, чтобы все депутаты (не 5, как сейчас, а 21) избирались на основе прямого личного участия в выборах, а не по партийным спискам.
Здесь есть свои плюсы и минусы. Сегодня в горсовете партийное 4-х цветье: Единая Россия – 8 человек, Справедливая Россия – 3, КПРФ – 3, ЛДПР – 2. Плюс в том, что утвержденный партийный список позволяет без проведения дополнительных выборов заменить выбывшего по тем или иным причинам депутата следующим представителем от партии. Так, в период с 2012 г., замены в депутатском корпусе произвели все 4 политические партии. Что касается одномандатников, то из 5 человек на сегодня осталось 3 (двое выбыли). Но выборы вместо выбывших не проводились, т.к. имеется необходимый кворум для принятия решения горсоветом.
Минус существующей смешанной системы, по мнению инициаторов внесения изменения в устав, в том, что происходит обезличивание представительного органа. Жители не знают, кто конкретно представляет их интересы. Многие хотят попасть на прием именно к своему депутату, избранному от его округа, куда входит соответствующая улица или дом.
Теперь о том, как прошли сами публичные слушания. Конечно, активность населения хромает на обе ноги. Но активности не проявили и сами народные избранники. Из 19 действующих депутатов горсовета присутствовали всего 2 человека. И то своего мнения не высказали по обсуждаемому вопросу. Что касается моего мнения, то я поддерживаю инициативу мэра по внесению изменений в устав. Считаю, на уровне городского поселения, каким является Мирный, мажоритарная система вполне себя оправдывает. Она позволяет лидерам общественного мнения, кто считает себя готовым представлять интересы населения в представительном органе, проводить агитационную работу в конкретном округе, встречаться с избирателями, быть узнаваемым. И после выборов оставаться на связи с теми, чьи интересы ему доверено представлять. При этом конкретный человек может быть как беспартийным, так и членом любой политической партии. На уровне города такой подход я считаю вполне оправданным. Уже на уровне муниципального района с большим количеством избирателей актуальна смешанная или пропорциональная система. Закон дает возможность выбора.
Итак, публичные слушания состоялись. Теперь вопрос будет вынесен на обсуждение сессии городского Совета. И тут уже дело за депутатским корпусом. Готовы они или нет принять решение по изменению существующей системы выборов. А готовность голосовать за возвращение мажоритарной системы означает более активную индивидуальную работу в округе как самого кандидата в депутаты, так и определенной партии. Наверняка, многие из действующего состава горсовета пойдут на выборы в сентябре 2017г. А избирателям возвращение к данной системе даст возможность голосовать за конкретного человека и знать, что именно он представляет интересы его и соответствующего округа в представительном органе.
Еще один немаловажный момент. Заседания сессии носят открытый характер. На них может присутствовать и принять участие в обсуждении вопроса любой житель города. Думаю, заседание сессии горсовета, на котором будет обсуждаться такой актуальный и важный вопрос, как внесение изменений в устав, не должно пройти мимо жителей. Ведь устав – главный документ, закон, по которому устроена жизнь любого городского поселения. И именно жителям решать по какому пути идти дальше.
Повторюсь, данный вопрос актуален не только для города Мирного. Именно о возвращении к мажоритарной системе говорили в декабре 2016 г. на Совете председателей районных представительных органов при Госсобрании (Ил Тумэн) и были приняты соответствующие рекомендации. Уже в январе 2017 г. этот вопрос обсуждали в Усть-Алданском улусе. Думаю, на площадках предстоящего в марте месяце съезда депутатов представительных органов МСУ республики его обсуждение получит дальнейшее развитие.
Гульсум Бейсембаева,
главный редактор газеты
«Мирнинский муниципальный вестник»
(№1 (124) от 30 января2017 г.)
Опубликовано: 31 января, 2017 - 17:28