В работе заседания участие приняли члены комитета Василий Местников, Елена Голомарева, Евгений Перфильев, Иван Андреев, Иван Слепцов, Руслан Федотов, Владимир Черноградский, Иван Данилов, министр сельского хозяйства республики Александр Атласов, старший помощник Прокурора республики по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, органами местного самоуправления, старший советник юстиции Егор Неустроев, руководители и ответственные работники министерств и ведомств.

 

Заседание комитета началось с рассмотрения республиканского законопроекта «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», внесенный по законодательной инициативе Главы Республики Саха (Якутия). Информацию представила заместитель министра финансов республики Надежда Филиппова. Ознакомив с основными показателями важнейшего финансового документа республики, докладчик остановилась на расходах, заложенных на реализацию государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2021 годы». Так, расходы на 2019 год составят 10 млрд. 115 млн. рублей, из них субсидии из федерального бюджета – 1 млрд. 261 млн. 460 тыс. рублей. По сравнению с утвержденным бюджетом 2018 года федеральные субвенции увеличены на 287 млн. 370 тыс. рублей или на 129,5%. Программа находится на шестом месте и занимает от общего объема программных расходов 5 и 9%. Бюджетные ассигнования запланированы по трем главным распределителям бюджетных средств, в том числе Министерству сельского хозяйства РС (Я) – 7 млрд. 857 млн. рублей, Департаменту ветеринарии РС (Я) – 1 млрд. 155 млн. 700 тыс. рублей, Государственному комитету РС (Я) по делам Арктики – 1 млрд 102 млн. рублей.

 

Госпрограмма включает 16 подпрограмм: «Обеспечивающая подпрограмма», «Развитие животноводства», «Увеличение (сохранение оптимального уровня) объемов производства продукции животноводства», «Развитие табунного коневодства», «Развитие растениеводства», «Развитие традиционных отраслей Севера», «Развитие рыбохозяйственного комплекса», «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель», «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», «Развитие коопераций и малых форм хозяйствования», «Развитие кормопроизводства», «Развитие северного оленеводства», «Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса», «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие», «Стимулирование инвестиционной деятельности в АПК», «Развитие финансово-кредитной системы АПК», «Научно-техническое обеспечение развития сельского хозяйства».

 

Народные депутаты республики Елена Голомарева, Иван Андреев, Иван Слепцов, Иван Данилов в своих выступлениях обратили внимание участников заседания на вопросы, касающиеся дальнейшего развития животноводства и кормопроизводства, повышения зарплат работникам сельского хозяйства, строительства ветеринарных пунктов в муниципальных образованиях, выделения субсидии молодым фермерам, развития рыбохозяйственного комплекса в арктических и северных улусах и др.

 

Кроме того, народные депутаты подняли вопрос повышения заработной платы ветеринарных специалистов в сельской местности. Для того, чтобы ветеринария развивалась, чтобы в отрасль приходили компетентные и квалифицированные кадры, необходимо решать вопрос низкой оплаты труда ветеринарных специалистов в сельской местности.

 

Объем работы ветеринарных специалистов не уменьшается, при этом зарплата и уровень социальной защищенности остаются низкими. Долгое время ветеринарные врачи получали зарплату по единой тарифной сетке, на одном уровне с учителями и работниками медицинской сферы, но в последнее время возникла существенная диспропорция в этой части. При этом, объем работ ветеринарных специалистов возрастает из-за увеличения случаев болезней животных: это нодулярный дерматит, сибирская язва, АЧС, бруцеллез, грипп птиц и другие.

 

По статистике, у ветеринарных врачей Сибири самая низкая оплата труда среди представителей бюджетной сферы. Кроме этого, наблюдается тенденция к деградации в части социальной защиты. Более 70% специалистов госветслужбы в сельской местности – предпенсионного и пенсионного возраста. Молодые кадры привлечь в таких условиях трудно, смена не приходит. Кадровый вопрос без соответствующих мер решать невозможно. В республике наблюдается дефицит сотрудников – не хватает ветеринарных врачей. При этом, только чуть более десяти регионов используют программы по оптимизации кадрового состава, в том числе имеют инструментарий для привлечения специалистов.

 

Вместе с тем, было отмечено, что уровень сложности профессии в повышен: в республике это не только тяжелые климатические условия, но и продолжительная работа со стадами, так что можно начислять дополнительный зарплатный коэффициент за сложность.

 

После обсуждения данного законопроекта члены комитета пришли к заключению поддержать законопроект в первом чтении. По части реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2021 годы» народный депутат республики Елена Голомарева предложила отдельно взятые подпрограммы детально рассмотреть на заседании постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики.

 

Следующим пунктом на заседании был рассмотрен отчёт о результатах контрольного мероприятия – проверки целевого и эффективного использования средств государственного бюджета РС (Я), направленных на подпрограмму «Строительство производственных объектов, техническая и технологическая модернизация АПК» государственной программы РС (Я) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы», в части технического перевооружения и модернизации действующих производств пищевой и перерабатывающей промышленности за 2015-2016 годы. С результатами проверки ознакомила аудитор Счетной палаты Республики Саха (Якутия) Екатерина Федорова.

 

Аудитор рассказала об итогах проверки законности результативности использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направленных на строительство производственных объектов, техническую и технологическую модернизация АПК.

Объектами проверки стали Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики республики, СХПК «Эрэл» Намского улуса, ОАО «Туймаада-Агроснаб» г. Якутска, СПК «Манчаары» Мегино-Кангаласского улуса, СХПК «Таатта» Таттинского улуса, СППК «Чолбон» Верхневилюйского улуса.

 

Заслушав информацию аудитора Счетной палаты республики Екатерины Федоровой, решением постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по селу и аграрной политике отчет о результатах контрольного мероприятия принят к сведению. Главным распорядителям бюджетных средств: Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по делам Арктики – рекомендовано усилить контроль за целевым и эффективным использованием средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделяемых на государственную поддержку сельскохозяйственного производства; разработать план мероприятий по недопущению и устранению нарушений и недостатков при использовании бюджетных средств по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; провести работу по совершенствованию нормативных правовых актов регулирующих предоставление средств государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям; организовать семинары-совещания с участием министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), надзорных и контролирующих органов, представителей органов местного самоуправления, сельскохозяйственных организаций по вопросам целевого и надлежащего использования бюджетных средств, предоставляемых на выполнение государственных полномочий на поддержку сельскохозяйственного производства.

 

Далее министр сельского хозяйства республики Александр Атласов проинформировал о ходе работы по подготовке к внесению законопроектов, включенных в план деятельности постоянного комитета по селу и аграрной политике на осеннюю сессию 2018 года.  Информация принята к сведению.

 

Кроме того, рассмотрен вопрос создания экспертных групп при постоянном комитете Ил Тумэна по селу и аграрной политике. Для оказания аналитической, консультационной и экспертной помощи, повышения эффективности принимаемых постоянным комитетом решений создаются экспертные группы при постоянном комитете Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по селу и аграрной политике по таким направлениям, как животноводство, растениеводство, земледелие и мелиорация, а также по вопросам заготовки и сбыта продукции, пищевой и перерабатывающей отрасли.

 

Экспертная группа является временно действующим объединением при постоянном комитете Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по селу и аграрной политике, действующим на общественных началах, с целью совершенствования законодательства и повышения эффективности при принятии, выполнении решений по вопросам, относящимся к ведению комитета. Персональный состав экспертной группы утверждается и создается решением комитета. В ее состав входят председатель и члены экспертной группы. Председатель экспертной группы избирается из числа членов комитета. В состав экспертной группы входят члены комитета, члены общественных организаций и объединений, научные работники, специалисты по определенной отрасли и другие.

 

 

Пресс-служба Ил Тумэна