Первым вопросом повестки постоянный комитет рассмотрел проект закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Документ представил министр финансов республики Валерий Жондоров. В своем выступлении министр довел до сведения народных депутатов информацию об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных на государственную поддержку семьи и детей в Республике Саха (Якутия).

 

Выслушав информацию, к министру финансов республики обратилась народный депутат Нюргуяна Захарова с вопросами по основным параметрам государственного бюджета Республики Саха (Якутия). На данные вопросы исчерпывающие ответы дали министр финансов РС(Я) Валерий Жондоров и министр труда и социального развития РС(Я) Елена Волкова.

 

Старший помощник Прокурора РС(Я) Юлия Каминская задала вопрос о возможности изыскания дополнительных источников финансирования на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях сокращения образовавшейся очередности, так как по состоянию на октябрь 2018 года в Республике Саха (Якутия) в очереди на получение жилья состоят 1145 детей-сирот, из них 681 – очередники 2017 года и ранее, 464 – очередники 2018 года. Также она выразила беспокойство по поводу длительных сроков строительства жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вследствие чего очередники 2018 года получат жилье только в 2020 году, что, в свою очередь, повлечет за собой нагрузку на государственный бюджет республики.  

 

Министр финансов РС(Я) Валерий Жондоров сообщил,что в этом плане на 2019 год предусмотрено 1 305 070 тыс. руб. (в том числе за счет государственного бюджета РС(Я) – 125 853 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета – 1 179 216,3 тыс. руб.), и что заложенных средств достаточно для закрытия образовавшейся в настоящее время очереди. Также он отметил, что в последующие годы прогнозируется уменьшение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, и бюджет республики будет справляться с возникающей нагрузкой.

 

Уполномоченный по правам ребенка в РС(Я) Анна Соловьева задала уточняющие вопросы о ведении учета многодетных матерей, награжденных знаками «Мать-героиня» и «Материнская слава»I, II, III степеней, а также об объемах, предусмотренных в государственном бюджете республики средств для выплаты единовременных денежных вознаграждений в 2019 году.

 

На данные вопросы ответили министр труда и социального развития РС(Я) Елена Волкова и министр по делам молодёжи и социальным коммуникациям РС(Я) Степан Саргыдаев, предоставив необходимую информацию по ведению такого учета и о размерах предусмотренных на эти цели средств. 

 

Председатель постоянного комитета Алёна Атласова задала вопрос о том, какими замещающими механизмами предлагается восполнить потребность республики в финансовых средствах на обеспечение инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям, так как на сегодняшний день общая потребность составляет 7,1 млрд. рублей. На отказ от земельного участка взамен получения «двойного материнского капитала», предусмотренного статьей 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 16.06.2011 952-З № 803-IV «О республиканском материнском капитале «Семья», по состоянию на 1 октября поступило 936 заявлений, произведено лишь 129 выплат.

 

Министр финансов РС(Я) Валерий Жондоров сообщил, что замещающие механизмы будут разрабатываться во взаимодействии с органами местного самоуправления республики. Кроме того, в рамках подготовки проекта закона о государственном бюджете республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов ко второму чтению, возможно предусмотрение дополнительных средств. Министр экономики РС(Я) Майя Данилова дополнила ответ министра финансов информацией о планах по предусмотрению в Инвестиционной программе РС(Я) на 2019 год средств в размере 118 млн. рублей с возможным увеличением до 500 млн. рублей.

 

Алёна Атласова подняла вопрос об исполнении подпункта 1 пункта 5 решения расширенного заседания постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации № 2/1 от 12 октября 2018 года, в соответствии с которым Правительству Республики Саха (Якутия) рекомендовано предусмотреть бюджетные ассигнования в объеме 27 472 480,50 рублей на замену системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией ГАУ Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница № 1 – Национальный центр медицины».

 

По этому поводу Валерий Жондоров сообщил, что ГАУ РС(Я) «Республиканская больница № 1 – Национальный центр медицины» входит в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи в Республике Саха (Якутия), в том числе Территориальной программы обязательного медицинского страхования и осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования. В структуру тарифа на оплату медицинской помощи включены расходы на оплату работ и услуг по содержанию имущества, в том числе расходы на текущий ремонт. Кроме того, учреждение осуществляет иную приносящую доход деятельность. В связи с этим, минстр предложил осуществить мероприятия по замене устаревшей пожарной сигнализации и системы оповещения ГАУ РС(Я) «Республиканская больница № 1 – Национальный центр медицины» за счет средств обязательного медицинского страхования и дохода от предпринимательской деятельности.

 

Председатель постоянного комитета Алёна Атласова заметила, что доход Национального центра медицины от предпринимательской деятельности расходуется, прежде всего, на оплату труда, закуп лекарств и расходного медицинского материала. Расходование средств обязательного медицинского страхования допустимо только при частичной (до 10%) замене износившихся участков, что и было сделано в 2018 году – произведены ремонтные работы на сумму 13 514 563,73 руб. Целевая субсидия из государственного бюджета могла бы раз и навсегда решить проблему устаревшей пожарной сигнализации и системы оповещения и обеспечить безопасность детей, находящихся на лечении в Центре охраны материнства и детства Национального центра медицины.

 

Следующий вопрос Алёны Николаевны касался оплаты проезда жителей республики к месту лечения и обратно в федеральные медицинские учреждения. Согласно информации, предоставленной Министерством финансов Республики Саха (Якутия), в 2019 году на оплату проезда жителей республики к месту лечения и обратно в федеральные медицинские учреждения предусмотрено 132 436,1 тыс. рублей.

 

Заместитель министраздравоохранения РС(Я) Людмила Вербицкая сообщила, что в настоящее время задолженности по оплате проезда нет. Средств, предусмотренных на 2019 год достаточно, чтобы компенсировать оплату проезда всем лицам, нуждающимся в лечении в федеральных медицинских учреждениях.

 

Народный депутат Оксана Михайлова уточнила у Людмилы Вербицкой о планах по оснащению современным медицинским оборудованием центральных районных (улусных) больниц республики. Заместитель министра ответила, что подготовлена программа по оснащению таким оборудованием промышленной группы районов республики.

Также Оксана Тагировна отдельно подняла вопрос о необходимости разумного подхода при распределении субвенций органам местного самоуправления республики исходя из возможности их освоения в установленные сроки и реального наличия соответствующего жилого фонда. 

 

Исполняющая обязанности руководителя отдела жилищной политики Министерства строительства РС(Я) Мария Павлова сообщила, что по этому направлению работа ведется второй год, и существует установленная методика, в соответствии с которой субвенции распределяются по заявкам органов местного самоуправления республики.  

 

Алёна Атласова обратила внимание присутствующих на отсутствие бюджетных средств по государственной программе республики «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022 годы» на обеспечение жильем многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, 10 и более несовершеннолетних детей и поинтересовалась какими замещающими механизмами предлагается восполнить потребность республики в финансовых средствах на данные цели.

 

Министр экономики РС(Я) Майя Данилова сообщила, что на эти цели планируется предусмотреть средства в размере 100 млн. рублей, и в настоящее время идет работа по их изысканию за счет институтов развития. Министр труда и социального развития РС(Я) Елена Волкова дополнила, что сейчас в реестре многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей состоят 1483 семьи.

 

Председатель постоянного комитета Алёна Атласова спросила о причинах уменьшения объемов государственной программы республики «Социальная поддержка граждан в РС(Я) на 2018-2022 годы» на 85 713,1 тыс. руб., предусмотренных на выполнение отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, на что Елена Волкова ответила, что причина заключается в сокращении численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Алёна Николаевна попросила Елену Волкову пояснить, с чем связано предстоящее прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований РС(Я), переданных им отдельных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Елена Александровна пояснила, что прекращение полномочий планируется в целях пересмотра и совершенствования системы организаций для детей-сирот и социально-реабилитационных центров для семей с детьми.

 

В завершение обсуждения проекта закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в своем выступлении Уполномоченный по правам ребенка в РС(Я) Анна Соловьева заострила внимание собравшихся на необходимости укрепления материально-технической базы объектов дополнительного образования и финансирования мероприятий дополнительного образования в Республике Саха (Якутия), подчеркнув, что на мероприятия подпрограммы «Воспитание и дополнительное образование» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2016-2022 годы и на плановый период до 2026 года», финансовые средства не предусмотрены.  

 

Рассмотрев данный вопрос, постоянный комитет принял решение о поддержке проекта закона в первом чтении и утверждении заключения профильного комитета на законопроект, отметив необходимость дальнейшей работы в рамках подготовки ко второму чтению.

 

Вторым вопросом повестки члены постоянного комитета рассмотрели проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) А.Н. Атласовой, первое чтение).

 

Также рассмотрены изменения, вносимые в постановления парламента: «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»; «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению выплаты денежных средств»; «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, переданными органам государственной власти Республики Саха (Якутия)». Кроме того народные депутаты и приглашенные обсудили проект федерального закона № 566269-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в части усовершенствования контроля за расходованием средств материнского (семейного) капитала при их направлении на улучшение жилищных условий.