Законопроект призван регулировать производственные, экономические, социальные и экологические отношения компаний–природопользователей Якутии в целях создания и функционирования на территории республики промышленного производства, использующего природные ресурсы, отвечающего по технологическому укладу, экономической эффективности, социальной и экологической ответственности перед обществом, современным требованиям и международным стандартам.

 

Сегодня, 20 октября 2015 года, состоялось первое заседание рабочей группы по рассмотрению актуального для республики проекта закона. В мероприятии, проведённом председателем постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимиром Прокопьевым, приняли участие первый заместитель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии Анатолий Добрянцев и члены рабочей группы: народный депутат республики Иван Шамаев, министр охраны природы республики Сахамин Афанасьев, заместитель министра промышленности Якутии Андрей Синяков, заместитель министра экономики республики Александра Пахомова, заместитель председателя Государственного комитета Якутии по геологии и недропользованию Никита Шепелёв, руководитель государственно-правого департамента Администрации Главы и Правительства республики Алексей Окороков, доцент кафедры «Менеджмент горно-геологической отрасли» финансово-экономического института Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова Елена Романова и другие. Также в заседании принял участие старший помощник Прокурора республики по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, органами местного самоуправления Егор Неустроев.

 

Председатель профильного Комитета Ил Тумэна Владимир Прокопьев отметил, что создана рабочая группа по подготовке законопроекта к рассмотрению Государственным Собранием (Ил Тумэн). «Проект закона актуальный для нашей республики. В 2013-2014 годах парламентом Якутии проведён ряд мероприятий в данной сфере, в том числе расширенное заседание постоянного комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии и «круглый стол» на тему «Реализация условий лицензионных соглашений крупными предприятиями-недропользователями», касающийся вопросов взаимоотношения недропользователей и муниципальных образований. В своё время были приняты решения и рекомендации в адрес как органов власти, так и недропользователей»,- отметил он.

 

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации «О недрах», одной из задач государственной системы лицензирования является обеспечение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан России. Но при этом законодательством не предусмотрены прямые нормы, обязывающие недропользователя участвовать в социально-экономическом развитии тех или иных территорий, на которых ведётся разработка недр. В лицензионных соглашениях положения о заключении соглашения (договора) о социально-экономическом развитии территории вскользь прописываются только как одна из возможных форм взаимодействия. «Ряд недропользователей практически отчитались о проводимой ими работе по заключению соглашений и с исполнительными органами государственной власти республики и муниципальными образованиями. Так что двигаемся поступательно, и уже есть некоторые результаты», - сказал Владимир Прокопьев и напомнил о словах Президента страны В.В. Путина о том, что «крупные предприятия, в том числе недропользователи, должны принимать самое активное участие в решении социальных и иных проблем тех или иных территорий».

 

В связи с тем, что в ряде регионов наработана определённая практика взаимодействия с недропользователями, но соответствующего правового регулирования нет, представленным законопроектом предлагается включить в содержание лицензии на пользование недрами (обязательные условия пользования недрами) обязательную норму о заключении соглашений с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями по участию в социально-экономическом развитии территорий, связанные с социальной и экологической ответственностью недропользователя перед населением территорий.

 

Первый вице-спикер парламента Якутии Анатолий Добрянцев также подчеркнул актуальность обсуждаемого проекта закона. «В последнее время часть крупных компаний старается уходить от социальной ответственности. Вопрос экологической ответственности и заключения договоров с компаниями-недропользователями также поднимается давно. Без «узаконения» данной проблемы сложно что-то сделать. Если раньше недропользователи работали в двух-трёх промышленных районах, то сегодня такие компании намечают крупное освоение и в других – сельских и национальных, арктических районах и в группе вилюйских улусов», - сказал он. Анатолий Добрянцев уверен, что предстоит большая работа по данному законопроекту.

 

Члены рабочей группы обсудили возможность параллельной работы – принятия республиканского закона и внесения изменений в федеральное законодательство. Таким образом, в парламенте Якутии началась большая работа над законопроектом о социальной и экологической ответственности компаний-природопользователей на территории Якутии.