Открывая работу парламентских слушаний, председатель профильного комитета Антонина Григорьева отметила: «Указом Президента Республики Саха (Якутия) № 973 от 12 октября 2011 года была утверждена государственная программа «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы». Сейчас идет второй этап реализации данной государственной программы, на котором предстоит завершить начатые на первом этапе стратегические проекты, обеспечив последовательные изменения в образовании на всей территории республики. На данном этапе будут сформированы новые модели управления образованием в условиях широкомасштабного использования информационных и телекоммуникационных технологий, а также определены основные позиции по финансированию, целям и задачам рассамтриваемой сегодня республиканской целевой программы».

 

С основным докладом выступила министр образования Республики Саха (Якутия) Феодосия Габышева. Феодосия Васильевна рассказала о том, что в 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 36007,3 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1066,7 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 34701,7 млн .рублей, местных бюджетов - 134,3 млн. рублей, внебюджетных источников - 104,6 млн. рублей. За отчетный 2014 год средняя заработная плата педагогов общеобразовательных организаций составила 51882,5 рублей, педагогов организаций дошкольного образования - 44 454,4 рубля, педагогов организаций дополнительного образования - 44 087,4 рублей, педагогов учреждений для детей-сирот - 47 869,4 рубля. По программам федерального государственного образовательного стандарта обучаются 44,3% учащихся; 69% детей охвачены дополнительным образованием;78,5% школьников обучаются в условиях, соответствующих основным современным требованиям. Что касается обучения на родных языка: 41 % дошкольников обучаются и воспитываются на якутском языке; 29% школьников обучаются на якутском языке; в 15 школах проводится обучение эвенскому языку, в 12 - эвенкийскому, в 2 -юкагирскому, в 1 - по чукотскому, в 1 - по долганскому языку. В 2014 году сумма предоставленных органам местного самоуправления Якутии межбюджетных трансфертов составила 30 945 259 тыс. рублей, в том числе субвенций более 28 529 951 тыс. рублей. Оценка эффективности реализации госпрограммы «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» за 2014 год составила 93,57%.

 

Министр образования республики обозначила ряд проблем, для решения которых поставлены 10 основных задач, в том числе: ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения; развитие независимой оценки качества образования; поэтапное введение механизмов эффективного контракта; развитие негосударственного сектора в сфере образования; создание условий для поэтапного перехода на 1-сменное обучение в общеобразовательных организациях.

 

Народные депутаты Якутии Марфа Филиппова, Евгения Михайлова, Алена Атласова, Иван Шамаев задали вопросы по статьям расходов республиканской госпрограммы развития образования: об оснащении компьютерным оборудованием и программами; о фонде оплаты труда работникам образования и подушевой оплате учителей; о внедрении инклюзивного образования и переходе на односменный режим обучения;

 

Юрия Николаева, Антонину Григорьеву и Дмитрия Саввина интересовали вопросы по детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, как финансирование и приобретение жилья для детей-сирот; расчетная стоимость квадратного метра для покупки им вторичного жилья, оплата их проездных расходов.

 

Народные депутаты Ил Тумэна Виктор Губарев, Юрий Николаев, Петр Аммосов спросили министра образования Республики Саха (Якутия) о школах-интернатах в северных и арктических улусах и возможности увеличения их количества; о создании условий для изучения родных языков; о будущем научно-исследовательского института национальных школ РС (Я).

 

Председатель постоянного комитета парламента Якутии по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Романов задал ряд уточняющих вопросов по строительству и реконструкции школьных зданий.

 

Парламентарий республики Дмитрий Саввин заострил внимание руководства Министерства образования республики на проблеме финансирования расходов на заработную плату работников образования Таттинского улуса в 2014 -2015 годах и попросил разрешить ее вместе с руководством профсоюза работников образования Таттинского улуса.

 

Далее о ходе выполнения государственной программы «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» в 2014 году в своих муниципальных образованиях рассказали заместитель главы Хангаласского района Ирина Соколович и начальник управления образования Намского улуса Олег Протопопов. Уточняющие вопросы по их выступлениям задали народные депутат республики Саха (Якутия) Марфа Филиппова и Алена Атласова.

 

Участники парламентских слушаний ознакомились с информацией о государственной итоговой аттестации директора ГБУ РС (Я) «Центр мониторинга качества образования Министерства образования Республики Саха (Якутия)» Надежда Попова. Уточняющие вопросы задали народные депутаты Алена Атласова, Антонина Григорьева и заместитель главы Мирнинского района Георгий Башарин.

 

В целом, участники парламентских слушаний отметили, что реализация государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» в 2014 году позволила создать базу для более эффективного управления и контроля над процессами развития системы образования, оптимизации неэффективных расходов, привлечения федеральных и внебюджетных средств. Народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха единогласно приняли ряд рекомендаций в адрес Правительства Республики Саха (Якутия) и республиканского министерства образования.

 

По предложению председателя постоянного комитета Госсобрания Якутии по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрия Николаева вторым вопросом парламентских слушаний по единогласному решению народных депутатов республики стало обсуждение Постановления Правительства РС (Я) № 406 от 28 октября 2015 года «Об утверждении нормативов финансирования расходов и методики расчета объема субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях», в частности о нормативном фонде оплаты труда обслуживающего и прочего персонала действующем до 1 января 2016 года.

 

Председатель профильного комитета Ил Тумэна Антонина Афанасьевна заметила, что перечень «обслуживающего и прочего персонала» общеобразовательных школ на федеральном и республиканском уровнях отсутствует: «Необходимо уточниться в этом вопросе, если мы передаем их на финансирование муниципалитетам. Прошу выступить и участников парламентских слушаний высказать свое мнение».

 

Заместитель главы Мирнинского района по экономике и финансам Георгий Башарин изложил суть проблемы: В соответствии с Постановлением Правительства Якутии № 406 из субвенций на 2015 год была исключена оплата труда обслуживающего и прочего персонала школ. Изучив федеральное законодательство, в том числе федеральный закон 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», опыт других субъектов России, администрация Мирнинского района пришла к выводу, что данные средства должны включаться в виде субвенций. Исключение из субвенций указанных категорий персонала  влечет дополнительные необоснованные расходы муниципальных бюджетов и нарушает права муниципальных образований на исполнение полномочий. В завершение своего выступления Георгий Карлович обратился к представителям органов исполнительной власти, подойти взвешенно, с правовой точки зрения, к данному вопросу: «В соответствии с федеральным законодательством, данные полномочия относятся к полномочиям субъектов Федерации. Муниципальные образования не имеют права закладывать данные расходы в свой бюджет. Депутат Якутской Городской Думы, директор Саха политехнического лицея Надежда Тимофеева и начальник управления образования Намского улуса Олег Протопопов поддержали Георгия Башарина. К примеру, на сегодня город Якутск имеет дефицит бюджета по оплате труда обслуживающего персонала в размере 389 млн. рублей.

 

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) по науке, образованию, культуре, СМИ и делам общественных организаций Антонина Григорьева обратила внимание парламентариев на многочисленные заявления, поступившие в адрес постоянного комитета о возврате включения в субвенции оплату труда обслуживающего и прочего персонала муниципальных общеобразовательных организаций республики.

 

Председатель постоянного комитета Госсобрания Якутии по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев в ходе своего выступления предложил госорганам исполнительной власти республики дать четкий перечень с определением категорий «обслуживающий персонал», «прочий персонал», «иные» и степень их вовлеченности в выполнение госстандарта, общих вопросов, технического содержания здания и т.д.

 

Председатель Таттинского профсоюзного комитета работников образования Григорий Григорьев поставил вопрос о минимальном размере оплаты труда (далее МРОТ) на основе трехстороннего Соглашения профсоюза, республиканского Правительства и работодателей. В 2015 году эта сумма МРОТ составила 15 390 рублей, сейчас не хватает более 11 млн. рублей. Поэтому маленькие, на уровне прожиточного минимума, зарплаты приходится повышать до уровня МРОТ за счет стимулирующих выплат других работников. Григорий Дмитриевич коснулся также проблемы компенсации коммунальных расходов работникам образования, в том числе руководителям образовательных организаций.

 

Председатель профильного комитета Антонина Григорьева предложила провести депутатское расследование, включив в создаваемую рабочую группу народного депутата республики, представляющего интересы населения Таттинского улуса Дмитрия Саввина и попросила заместителя финансов Якутии Октябрину Никонову дать предварительное разъяснение. «МРОТ не должен быть ниже минимального прожиточного минимума. Расчеты, направляемых Минфином средств в администрации муниципальных образований, предусматриваются на основе анализа Министерством образования республики штатных расписаний образовательных организаций. Министерство образования обещало конкретно разобраться по этому вопросу. Все данные о средствах, направленных на фонд оплаты труда в Таттинский улус, мы предоставим», - объяснила Октябрина Петровна.

 

Народный депутат Республики Саха (Якутия) Юрий Николаев предложил выслушать все стороны. Свой комментарий дал старший помощник Прокурора РС (Я) Егор Неустроев. На уточняющие вопросы Юрия Михайловича ответили министр образования Якутии Феодосия Габышева и заместитель министра финансов республики Октябрина Никонова.

 

В целом, участники парламентских слушаний отметили по первому вопросу, что реализация государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» в 2014 году позволила создать базу для более эффективного управления и контроля над процессами развития системы образования, оптимизации неэффективных расходов, привлечения федеральных и внебюджетных средств. Народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха единогласно приняли ряд рекомендаций в адрес Правительства Республики Саха (Якутия) и республиканского министерства образования.

 

В заключение парламентских слушаний председатель профильного комитета Государственного Собрания Якутии Антонина Григорьева заверила: «В эти дни будут работать экспертные советы, рабочие и согласительные комиссии. В ближайшее время, до 17 декабря 2015 текущего года вопрос по Постановлению Правительства республики № 406 от 28 октября 2015 года будет прояснен. Работа идет полным ходом».