Целью законопроекта является привлечение на Дальний Восток жителей других субъектов Федерации для увеличения численности населения и трудового потенциала макрорегиона.

 

В мероприятии приняли участие первый заместитель председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Анатолий Добрянцев, вице-спикер парламента республики Виктор Губарев, народные депутаты республики Василий Местников, Алексей Еремеев, Юрий Николаев, Виктор Фёдоров, Александр Корякин, Дмитрий Саввин, Елена Голомарёва, Марфа Филиппова, Пётр Аммосов, Алёна Атласова, Иннокентий Васильев, Иван Шамаев, министр имущественных и земельных отношений Якутии Евгения Григорьева, руководители и ответственные работники федеральных структур, республиканских министерств и ведомств, представители общественных организаций. Также активное участие приняли представители органов местного самоуправления Хангаласского, Мегино-Кангаласского, Амгинского, Верхневилюйского, Нюрбинского, Томпонского, Усть-Алданского и других улусов и города Якутска.

 

 

Выступая с информацией о проекте федерального закона, министр имущественных и земельных отношений республики Евгения Григорьева назвала его достаточно революционным с точки зрения действующего законодательства о предоставлении земельных участков. Докладчик остановилась на предыстории создания документа. Первоначально инициатива о бесплатном выделении одного гектара земли на территории ДФО каждому жителю этих территорий и каждому, кто пожелает приехать на Дальний Восток, исходила от заместителя председателя Правительства – полномочного представителя Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева. Предложение было озвучено 19 января 2015 года на встрече с Президентом России Владимиром Путиным. Трутнев озвучил основные моменты, которые послужили в дальнейшей работе над проектом закона – предоставлять земли на пять лет, в случае использования потом закреплять эту землю за собственником, в случае отсутствия использования – изымать. Полпред отметил, что данные земли могут использоваться «для ведения сельского хозяйства, для создания бизнеса, лесного, охотничьего хозяйства». Сложность в исполнении данной задачи, по мнению Трутнева, одна – «эту землю нельзя предоставлять на территориях вокруг крупных городов, потому что там конкурентная среда, высокое развитие инфраструктуры, чтобы просто не было коррупции, не было злоупотреблений». Кроме того, он предложил ограничить вторичный оборот с точки зрения продажи иностранным юридическим и физическим лицам. Данная мера, по мнению полпреда, помогла бы усилить тенденцию притока людей на Дальний Восток.

 

Евгения Григорьева отметила оперативность работы над проектом федерального закона. Так, 21 января органы исполнительной власти получили поручения об участии в разработке документов, из каждого региона вошли представители в состав рабочей группы по разработке законопроекта. 26 января рабочая группа уже была сформирована, её возглавил замминистра Минвостокразвития России Олег Скуфинский. «Первоначально предполагалось, что будет разработан проект указа Президента РФ об основных направлениях и организации работы по данному вопросу, что будет разработан модельный проект закона субъекта РФ о предоставлении земельных участков, что будет проведена инвентаризация земельных участков, будет сформирован информационный ресурс и в некоторых субъектах ДФО будет реализовываться «пилотный» проект», - отметила она. Однако по ходу работы подходы изменились. В мае 2015 года была разработана «дорожная карта», активная фаза работы над проектом закона прошла в июне-августе. 15 сентября проект федерального закона был рассмотрен Юрием Трутневым. «Были рассмотрены предложения субъектов, всего поступило 36 предложений от органов исполнительной власти субъектов ДФО, в том числе, предложения Якутии», - сказала она.

 

 

Это предложения о предоставлении земельных участков бесплатно только гражданам Российской Федерации; о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование сроком на пять лет с правом последующего бесплатного приобретения в собственность при условии целевого использования в целях исключения злоупотреблений. Кроме того, в статье 7 проекта закона частично учтено предложение о передаче полномочий по переводу земель и земельных участков из категории земель лесного фонда в иные категории субъектам Российской Федерации.

 

Евгения Григорьева заметила, что проект закона постоянно меняется. Так, уже рассмотрено три различных вариантов законопроекта. Министр выразила надежду, что когда документ будет окончательно сформирован, его направят на заключения в субъекты Дальневосточного федерального округа, и по данному вопросу будут проведены парламентские слушания.

 

 

Среди положительных моментов законопроекта о предоставлении земельных участков Евгения Григорьева назвала развитие экономики и инфраструктуры в Дальневосточном федеральном округе, обеспечение прироста населения, вовлечение в хозяйственный оборот новых земель, освоение территории макрорегиона. «Некоторые предприимчивые граждане республики ожидают принятие данного проекта закона с целью получения земельных участков в других регионах ДФО за пределами республики в зонах активного гражданского оборота земель», - отметила она.

 

 

«Но есть и минусы», - сказала докладчик. Это удалённость земельных участков от крупных городов; отсутствие транспортной, социальной и инженерной инфраструктуры; низкий уровень производства промышленных товаров на осваиваемых территориях; необходимость капитальных вложения для обустройства новых земель, в том числе для строительства инфраструктуры, проведения культур-технических мероприятий. «Кроме того, есть беспокойство у населения в связи с тем, что придут совершенно посторонние люди, и будут определённые проблемы», - отметила она.

 

 

Также министр сообщила, что не будут предоставляться земельные участки, изъятые из оборота, ограниченные в обороте, зарезервированные для государственных и муниципальных нужд и на которые оформлены права третьих лиц. «У нас также есть земли особо охраняемых природных территорий, есть земельные участки, поставленные на кадастровый учёт за коренными малочисленными народами Севера. Нужно провести работу по землям традиционного природопользования. Таким образом, на определённую часть земель Якутии обсуждаемый проект федерального закона не будет распространяться», - сказала докладчик.

 

Кроме того, по мнению министра, некоторые «шероховатости» есть и по землям Лесного фонда. К примеру, как будет осуществляться процедура по переводу земель Лесного фонда? Вопросы есть и по установлению видов разрешённого использования и применения категорийности земель, которые сейчас находятся в работе по Земельному кодексу Российской Федерации. Евгения Григорьева выразила надежду, что в процессе работы над законопроектом «шероховатости» будут устранены: «Законопроект будет дорабатываться, и те противоречия, которые в нём есть, будут исправлены».

 

 

Докладчику было задано много вопросов: Как будет построена работа, сначала определят перечень земель? Кто будет иметь первоочередное право на участок? Не будут ли изыматься для перераспределения территории традиционного природопользования и земли родовых общин? Нужен ли вообще такой проект закона? Что он даст простым гражданам? Нужно ли принимать аналогичный региональный закон? Можно ли будет претендовать на сельскохозяйственные угодья? Что будет, если в землях, отданных бесплатно частному лицу, найдут полезные ископаемые? Определены ли все границы наслегов? Можно ли приостановить действие закона в Якутии? Как быть, если в наслегах не работает Интернет, а земли собираются раздавать по одному клику в Интернете?

 

В ходе обсуждения проекта закона свои вопросы задали парламентарии Якутии Юрий Николаев, Елена Голомарёва, Виктор Фёдоров, Марфа Филиппова, Виктор Губарев, Иннокентий Васильев, Иван Шамаев, депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) II созыва Августа Марфусалова, депутат Якутской городской Думы Александр Ильин, депутат Усть-Алданского районного Совета депутатов Афанасий Колесов, руководитель рабочей группы «Честная и эффективная экономика» Андрей Матвеев, член экспертной группы по земельным отношениям профильного Комитета Ил Тумэна Кирилл Худогизов и другие. Свои предложения высказали народные депутаты республики Елена Голомарёва, Иван Шамаев, Пётр Аммосов, депутат Усть-Алданского районного Совета депутатов Афанасий Колесов, депутат Наяхинского наслежного совета Усть-Алданского улуса Яков Сивцев и другие.