Данный законопроект инициирован Правительством Республики Саха (Якутия). С докладом по данному законопроекту выступил первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) – министр экономики Республики Саха (Якутия) Михаил Осипов, содокладчик председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по селу и аграрной политике Дмитрий Саввин.

Законопроект разработан на основании экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 10.07.2002 года 45-З № 425-II «О порядке содержания собак, кошек, экзотических животных и об ответственности их владельцев».

 

В связи с тем, что опасные породы собак с малого возраста представляют физическую угрозу другим животным и гражданам, особенно детям, законопроектом меняется норма действующего Закона в сторону ужесточения - предлагается установить запрет вывода собак всех пород из жилых помещений и изолированных территорий без намордника, за исключением собак, не достигших возраста трех месяцев и собак декоративных пород ростом в холке до 25 сантиметров. Ранее в Законе исключения составляли собаки, не достигшие возраста шести месяцев и собаки декоративных пород без ограничения роста в холке. Поскольку собаки потенциально опасных пород (мастифы, доги, овчарки и др.) к возрасту полугода могут уже представлять опасность, а средний рост в холке некоторых декоративных пород собак (большие, средние пудели и т.д.) от 35 до 60 сантиметров, в целях минимизации опасности следует ввести указанное ограничение. Корректируемая норма направлена на создание условий, ограничивающих возможность причинения животными вреда здоровью людей.

 

Статья 7 утратила силу, поскольку Закон регулирует порядок содержания собак, кошек, экзотических животных их владельцами. Регулирование численности безнадзорных собак, кошек и экзотических животных на территориях муниципальных образований и порядок организации мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных регулируются в рамках Закона Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 1288-З № 131 -V «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных» и иных нормативных правовых актов.

 

Дополнительно вводилось в статье 9.1 об ответственности владельцев животных за ненадлежащее содержание собак, кошек, экзотических животных. Статья имеет отсылочный характер на действующее законодательство Российской Федерации, предусматривающее такую ответственность в каждом конкретном случае (уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная). Корректировалась редакция пункта «а» части 2 статьи 8.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 года № 310 утверждены «Правила отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных», которые устанавливают порядок организации и проведения отчуждения животных в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных. Данные правила устанавливают порядок действий должностных лиц, осуществляющих региональный государственный ветеринарный надзор, для отчуждения животных в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных, а также предотвращения распространения возбудителей заразных болезней животных и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Порядок включает направление информации о выявлении животных, которые являются носителями возбудителей болезней, в письменной форме государственному ветеринарному инспектору по закрепленной территории обслуживания, а также главному государственному ветеринарному инспектору Республики Саха (Якутия). Внесен в орган местного самоуправления представления о введении ограничительных мероприятий, в том числе карантина, по форме, утверждаемой Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Направлен в письменной форме информации о выявлении на закрепленной за ним территории очага особо опасных болезней животных в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

 

В связи с чем формулировка пункта «а» «обращаться в судебные и иные органы с постановкой вопроса о возможном изъятии или конфискации собак, кошек и экзотических животных» подлежит изменению на «принимать установленные законодательством меры для отчуждения собак, кошек и экзотических животных».

 

В действующей редакции статьи 9 любой контроль над содержанием собак, кошек и экзотических животных на территории Республики Саха (Якутия) возлагается на должностных лиц, осуществляющих региональный государственный ветеринарный надзор.

 

При содержании собак, кошек и экзотических животных на территории Республики Саха (Якутия) их владельцы вовлечены в общественные отношения, регулируемые всеми иными отраслями права (санитарно-эпидемиологическое благополучие, общественный порядок, правила перевозок на транспорте, отношения, возникающие при регулировании численности животных и т.д.), государственный контроль (надзор) за которыми осуществляют иные органы власти. В связи с этим наименование и содержание статьи 9 необходимо конкретизировать как «региональный государственный ветеринарный надзор за соблюдением ветеринарных правил содержания собак, кошек и экзотических животных».

 

В статье 11 излагается в новой редакции, поскольку вопросы возмещения вреда (убытков, ущерба) регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.

 

Принятие данного проекта закона Республики Саха (Якутия) не повлечет признания утратившими силу и внесения изменений в действующие нормативные акты и не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

 

Проект республиканского закона «О порядке содержания собак, кошек, экзотических животных и об ответственности их владельцев в РС (Я)»  народные депутаты республики приняли в первом чтении.