По докладу заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Михаила Гуляева, проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Сача (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)» разработан в целях совершенствования Закона Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 гола 171-3 №349-111 «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)».

 

Проектом закона Республики Саха (Якутия) предлагается внести изменения в статью 5 Закона Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)», направленные на приведение в соответствие Федеральному закону от 03 апреля 2017 года N° 62-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

В частности предусматривается, что при изменении границ городских окрутов, влекущем отнесение территорий населенных пунктов, входящих в состав городских окрутов, к территориям поселений соответствующих муниципальных районов, согласие населения поселений и городских округов, которое будет выражаться представительными органами соответствующих поселений и городских окрутов, а также учет мнения населения муниципальных районов, которое будет выражаться представительными органами соответствующих муниципальных районов. При наделении городского поселения статусом городского округа либо лишении его данного статуса согласие населения будет выражаться представительными органами этих муниципальных образований.

 

Также предлагается законодательно закрепить институт сельских старост в Республики Саха (Якутия), как одну из форм участия населения в местном самоуправлении. Концептуальной идеей предлагаемого института является содействие участию населения в осуществлении местного самоуправления в населенных пунктах, входящих в состав поселения и не являющихся его административными центрами.

 

Основанием для разработки проекта закона республики в части сельских старост является статья 33 Федерального закона от 06 октября 2003 года 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пункт 8 Протокола рабочей встречи Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова с начальником Сибирского регионального центра МЧС России С. Диденко от 07 марта 2017 года № Пр-532-А1.

 

Проектом закона Республики Саха (Якутия) устанавливается, что староста сельского населенного пункта, входящего в состав поселения и не являющегося его административным центром - лицо, избираемое гражданами, постоянно проживающими в сельском населенном пункте, представляющее интересы населения соответствующего населенного пункта при взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями. Сельский староста не является лицом, замещающим государственную должность Республики Саха (Якутия), должность государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), муниципальную должность или должность муниципальной службы. Предлагается определить, что порядок учета мнения населения о кандидатуре на должность сельского старосты, его избрания и взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями устанавливаются представительным органом муниципального образования.

 

Также рассматриваемым проектом закона Республики Саха (Якутия) устанавливаются полномочия сельского старосты, компетенция органов местного самоуправления поселений по организации деятельности сельских старост на территории советующего муниципального образования. Народный депутат Марфа Филиппова задала докладчику вопрос уточняющего характера: «В настоящее время кто будет исполнять роль старосты и сколько населенных пунктов в нашей республике будут охвачены данным законом?». Михаил Гуляев ответил, что данным законопроектом предусмотрен только перечень населенных пунктов, прилегающих к городу Якутску, таких как Маган, Владимировка, Хатас, Старая Табага, Тулагино, Пригородное, Кангалассы и.т.д.

 

Данный проект закона не требует дополнительного финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и не влечет ограничение прав граждан на местное самоуправление. Спикер парламента Александр Жирков отметил, что данный законопроект требует более детального рассмотрения, поэтому целесообразно вернуть его в профильный комитет для доработки. Таким образом, законопроект принят только в первом чтении.