В работе съезда также принимают участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, народные депутаты республики, руководители федеральных и республиканских государственных органов, члены Правительства Якутии, руководители и ответственные работники республиканских министерств и ведомств, главы муниципальных образований, представители общественных организаций, учёные, эксперты, специалисты в области местного самоуправления республики и из других субъектов Федерации.

 

Открывая работу Съезда, первый заместитель председателя Ил Тумэна, председатель оргкомитета по подготовке и проведению Съезда Анатолий Добрянцев отметил, что главной темой Съезда является усиление роли представительных органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии республики.

 

В первом в истории современной Якутии съезде депутатов наслегов и улусов республики принимают участие 505 делегатов из 521 делегированных делегатов-депутатов от всех наслегов, районных центров, городов, улусов и столицы республики. Спикер якутского парламента Александр Жирков подчеркнул, что высокий кворум говорит о заинтересованности, которую проявляют депутаты на местах к работе Съезда, а также о том, что проблемы местного самоуправления требуют решения на высоком государственном уровне.

 

Приветствия участникам Съезда направили спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, председатель Законодательной Думы Хабаровского края и председатель Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» Сергей Луговской, первый президент республики, Государственный советник Республики Саха (Якутия) Михаил Николаев, сенаторы Совета Федерации Вячеслав Штыров, Дмитрий Азаров, депутаты Государственной Думы Виктор Кидяев и Владимир Жириновсикй, мэр Хабаровска, президент Ассоциации сибирских и дальневосточных городов Александр Соколов и другие. В поздравлениях отмечено, что первый Съезд депутатов представительных органов муниципальных образований Якутии является чрезвычайно значимым событием, который даст новый импульс для повышения роли представительных органов муниципальных образований в республике, освоения новых форм и методов работы, повышения её эффективности и результативности. Итоги обсуждения проблем будут полезны не только депутатам наслегов и районов республики и её жителям, но и всем органам местного самоуправления других регионов страны.

 

Делегаты Съезда заслушали видеообращение Главы Якутии Егора Борисова. Ил Дархан отметил, что сегодня усилия всех уровней власти республики консолидированы для реализации общенациональной стратегии развития республики, в центре которой находится человек. Благодаря своей близости к населению система местного самоуправления является непосредственным исполнителем приоритетных проектов и программ. «Сегодня именно Вы выражаете позицию населения, вовлекаете население в процессы конструктивного взаимодействия. От Вашей активности и твёрдой гражданской позиции зависит то, насколько быстро будут происходить изменения в жизни муниципальных образований», – сказал Егор Борисов и выразил уверенность, что депутаты наслегов и улусов используют площадку Съезда для эффективного обмена опытом и знаниями, лучшими практиками своей деятельности для более эффективной и профессиональной работы.

 

Выступая с приветственным словом, депутат Верховного Совета ЯАССР XII созыва, Председатель Палаты Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) I созыва, член Совета Федерации с 1996 по 2001 годы, народный депутат республики I, II созывов Егор Ларионов отметил символичность проведения I Съезда депутатов представительных органов муниципальных образований Якутии в год 120-летия со дня рождения 120-летию со дня рождения выдающегося государственного и политического деятеля М.К.Аммосова и 95-летия I Всеякутского учредительного съезда Советов.

 

Далее с докладом на тему «Оправдать доверие народа» выступил председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Александр Жирков. Спикер Ил Тумэна также подчеркнул, что I Всеякутский съезд Советов явился значимой вехой в становлении государственности Якутии, а Государственное Собрание (Ил Тумэн) придерживается принципа преемственности представительной власти, как одной из незыблемых основ государственности нашего народа. По словам спикера, парламент Якутии выступил с инициативой проведения большого форума депутатов наслежного и муниципального уровня с целью определить пути повышения эффективности деятельности депутатов представительных органов, помочь осознанию своего места и значения в социально-экономическом развитии муниципальных образований и республики. «Мы исходим из того, что статус депутатов представительных органов может и должен повышаться усилением ответственности перед населением, улучшением качества депутатской работы. А качество депутатской работы и повышенная ответственность – это не отвлечённые понятия, они должны основываться на чётком определении роли и места местного самоуправления в действующем институте власти», – выразил уверенность спикер Ил  Тумэна.

 

В своём докладе Александр Жирков определил главные проблемные вопросы, которые обсуждены на дискуссионных площадках Съезда и выразил чёткую позицию парламента Якутии по их решению. Так, от имени депутатского корпуса республики выразил поддержку предложения делегатов Съезда о введении института освобождённых руководителей представительных органов на уровне всех районов и городских округов республики, а также о расширении института руководителей представительных органов на поселенческом уровне, работающих в соответствии с законом и уставом на общественных началах, а где это возможно – на постоянной основе.

 

По актуальной теме укрупнения и эффективности деятельности муниципальных образований, обсуждённой на «кругом столе» в рамках Съезда, Жирков высказал мнение, что такие решения должны приниматься с учётом мнения населения и всех уровней власти. «Только за последние пять лет число муниципальных образований в стране сократилось почти на 2,5 тысячи единиц. Наша республика является одним из немногих в Российской Федерации и единственным в Дальневосточном федеральном округе регионом, не проводившим укрупнения муниципальных образований. И это оправдано особенностями нашей республики. Парламент республики считает, что эти вопросы целиком относятся к компетенции самого поселения и решения должны приниматься с учётом мнения всех заинтересованных сторон, включая население и все уровни власти», – подчеркнул он.

 

По мнению спикера Ил Тумэна, данный вопрос связан с особенностями выборов депутатов и глав муниципальных образований. Александр Жирков напомнил, что народными депутатами республики поднимался вопрос о возможности избрания глав городских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, самим представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Предложенное решение исходило из попытки смягчить издержки дублирования полномочий в районных центрах и по возможности избежать оптимизации органов местного самоуправления – административных центров районов. По мнению спикера, усилиями некоторых предложение было искажено и преподнесено общественности как попытка подменить выборы всех глав муниципальных образований, включая поселения, районы и города, назначением. «Это не так и такого не будет. Действующий парламент республики такое решение не примет. А в указанном 21 городском поселении подобное решение возможно только при обязательном наличии отдельной должности руководителя представительного органа», – сказал председатель Госсобрания (Ил Тумэн).

 

Кроме того, Александр Жирков озвучил предложения по законодательному решению вопросов роспуска представительных органов муниципальных образований и ежегодного представления депутатами наслегов и улусов деклараций о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Также в своём докладе спикер Ил Тумэна затронул вопросы участия депутатов всех уровней в формировании и управлении муниципальными финансами и имуществом, участия в реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года. Докладчик отметил, что в основу данной Стратегии будет положена Экологическая доктрина Республики Саха (Якутия), разработанная и принятая парламентом Якутии в декабре 2016 года. Отдельно остановился на поддержке инициатив общественности и принятии республиканских законов о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции на территориях населённых пунктов республики, а также на вопросе необходимости повышения квалификации депутатов местного уровня

 

Также А. Жирков заявил о разработке Ил Тумэном проекта концепции взаимодействия с представительными органами муниципальных образований. Документ раздали делегатам Съезда и спикер Ил Тумэна призвал направить предложения и замечания к проекту концепции. Аплодисментами делегатов встречено предложение о создании в парламенте республики постоянно действующего совещательного и консультативного органа – Совета представительных органов при Государственном Собрании (Ил Тумэн), а также специального отдела в аппарате Ил Тумэна по работе с представительными органами местного самоуправления. «I Съезд депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) должен стать серьёзным шагом в развитии местного самоуправления в нашей республике. Важно, чтобы вернувшись в родные места, вы передали своим избирателям полученную на съезде информацию, рабочий настрой, провели обсуждение вопросов, поднятых на «круглых столах» и семинарах, решений Съезда», – подчеркнул Александр Жирков.

 

С высокой трибуны Съезда к делегатам обратились член Совета Федерации Александр Акимов, депутаты Государственной думы Галина Данчикова и Юрий Волков, глава города Якутска Айсен Николаев, вице-президент Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, профессор Новокузнецкого института – филиала Кемеровского государственного университета Роальд Бабун, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по государственному строительству и законодательству, модератор «круглого стола» на тему «Проблемы и перспективы развития законодательства о представительных органах муниципальных образований» Алексей Еремеев, председатель районного Совета депутатов Нерюнгринского района Валерий Селин, председатель Якутской городской Думы, председатель Ассоциации представительных органов местного самоуправления муниципальных образований республики Александр Саввинов и председатель Правительства Якутии Евгений Чекин.

 

Выступавшие отметили, что местное самоуправление является самой близкой к людям властью, она знает насущные проблемы, нужды, выражает интересы граждан. Именно деятельность на местах является основой развития республики, а эффективность работы определяется конструктивностью сотрудничества, консолидации, объединения усилий для реализации задач, поставленных на  I Съезде депутатов представительных органов муниципальных образований Якутии.

 

Во второй половине дня Съезд продолжил работу. По итогам мероприятия будет принята резолюция I Съезда депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия).