Народные депутаты IV созыва с 2008 года по весеннюю сессию 2013 года провели 44 пленарных заседания и 3 заседания Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), на которых рассмотрели 2253вопроса, в том числе 1527 вопросов регионального уровня.
Всего же парламентом принято 669 региональных законов и 2353 постановлений, из которых 845 по нормативно-правовым актам федерального значения, 1140 - регионального значения, 321 постановлений принято по организационным вопросам, в том числе по наделению полномочиями президента Республики Саха (Якутия) Борисова Е.А., по даче согласия президенту республики на назначение членов правительства, по назначению судьи Конституционного суда, по избранию 81 мирового судьи и по другим организационным вопросам.
Для сравнения, депутатами III созыва за весь период полномочий проведено 40 пленарных заседаний, на которых рассмотрено 2012 вопросов регионального уровня, принято 2479 постановления и 544 региональных закона.
Посещение пленарных заседаний - это основная форма работы народных избранников. Надо отметить, что пленарные заседания в среднем стабильно посещали от 53 до 59 народных депутатов, что составило около 80 %. Таким образом, срывов в проведении пленарных заседаний не было, необходимый кворум соблюдался всегда.
Однако более тридцати пленарных заседаний из 44 по неизвестным причинам не посетили: Выборнов С.А. (37) и Корнев И. А. (32).
А 17 народных депутатов из 70 избранных практически не пропустили пленарных заседаний. Это, кроме руководства, народные депутаты: Горохов Д.Н., Голомарева Е.Х, Костромин Н.Н., Гаврильев А.И., Артемьев Г.М., Григорьева А.А., Сюльский С.А., Третьяков П.А., Куличкин В.Р., Гоголева С.В., Савельев Н.В., Олесов С.С., Макиенко О.В., Наумов Д.Ф.
В Государственном Собрании (Ил Тумэн) IV созыва работает 12 постоянных комитетов и 1 постоянная комиссия. Ими за период с 2008 года по весеннюю сессию 2013 года проведено 905 заседаний, в среднем участие народных депутатов – членов комитетов в заседаниях профильных комитетов с учетом электронного голосования составило более 79%.
За период с 2008 по весеннюю сессию 2013 года статистика количества рассмотренных и утвержденных на пленарных заседаниях народными депутатами IV созыва вопросов (проекты законов и постановлений республики), подготовленных постоянными комитетами и комиссией, а также количества проведенных ими заседаний выглядит следующим образом:
Комитет по государственному строительству и законодательству (Макиенко О.В.) подготовил к пленарным заседаниям 451 вопрос регионального уровня, провел 95 заседаний;
Комитет по бюджету, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации (Уаров А.С.) – подготовил 188 вопросов, провел 129 заседаний;
Комитет по социальной политике, труду и занятости (Алексеева Е.Ю./Поисеева А.И.) – подготовил 173 вопроса, провел 68 заседаний;
Комитет по науке, образованию, культуре и СМИ (Голомарева Е.Х.) – 113 вопросов, провел 60 заседаний;
Комитет по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту (Подголов А.Г./Сюльский С.А.) – 104 вопросов повестки, провел 62 заседания;
Комитет по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии (Софронеев А.А.) – вынес на обсуждение пленарного заседания 102 вопроса, провел 63 заседания;
Комитет по вопросам местного самоуправления (Горохов Д.Н.) – подготовил 91 вопрос, провел 81 заседание;
Комитет по аграрной политике и селу (Наумов Д.Ф.) – подготовил 56 вопросов, провел 63 заседания;
Комитет по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству и туризму (Федоров П.С.) – подготовил 56 вопросов, провел 75 заседаний;
Комитет по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера (Губарев В.Н.) – 47 вопрос, провел 52 заседания;
Мандатная и регламентная комиссия (Платонов Р.М.) – 45 вопросов, провел 58 заседаний;
Комитет по строительству и ЖКХ (Костромин Н.Н.) – подготовил 43 вопроса, провел 63 заседания;
Контрольный комитет (Олесов С.С.) – подготовил 2 вопроса, провел 36 заседаний комитета, а также 65 контрольных мероприятий (60 – плановых, 5 - внеплановых).
Для сравнения, в Государственном Собрании (Ил Тумэн) III созыва работали 15 постоянных комитетов, ими было проведено всего 1139 заседаний.
Народными депутатами IV созыва с 2008 года по весеннюю сессию 2013 года принято 669 законов Республики Саха (Якутия), из них:
99 - законодательные инициативы президента РС (Я) - (14, 8%);
315 – правительства РС (Я) – (47%);
243 – народных депутатов – (36,3%);
5 – представительных органов местного самоуправления – (0,8%);
4 – Конституционного суда РС (Я) – (0,7%),
3 – Федерации профсоюзов РС (Я) – (0,5%);
Региональные отделения политических партий – 0%.
Для сравнения, в принятых народными депутатами III созыва (с 2003 по 2008 год) 544 региональных законах субъектами законодательной инициативы были:
43 - президент РС (Я) – (7,3%);
320 – правительство РС (Я) – (58,8%),
174 – народные депутаты – (31,8%),
7 – представительные органы местного самоуправления – (1,3%),
Конституционный суд РС (Я) - 0%;
Федерация профсоюзов РС (Я) – 0%;
Региональные отделения политических партий – 0%.
Таким образом, за время работы IV созыва в два раза (с 43 до 99) увеличилось количество законодательных инициатив президента Республики Саха (Якутия), а количество законодательных инициатив народных депутатов возросло с 174 (III созыв) до 243 (IV созыв).
Помимо пленарных заседаний и заседаний постоянных комитетов народными депутатами IV созыва проведено 347 мероприятий, в том числе:
57 парламентских слушаний,
85 правительственных часов,
190 круглых столов,
15 научно-практических конференций,
65 проверок контрольного комитета.
Мероприятия проводились с целью контроля над реализацией действующего законодательства, исполнения бюджетного законодательства, актуализации региональных проблем в той или сфере жизнедеятельности, а также с целью практического взаимодействия с общественными организациями.
Как правило, все мероприятия инициируются и проводятся постоянными комитетами, а также общественными формированиями парламента. Так, за период с 2008 года по весеннюю сессию 2013 года на уровне Государственного Собрания (Ил Тумэн) проведено:
Комитетом по социальной политике, труду и занятости (Алексеева Е.Ю/Поисеева А.И.) – всего 35 мероприятий, в том числе 6 парламентских слушаний, 14 правительственных часов и 15 круглых столов;
Комитетом по науке, образованию, культуре и СМИ (Голомарева Е.Х.) – всего проведено 29 мероприятий, в том числе 6 парламентских слушаний, 6 правительственных часов, 16 круглых столов, 1 конференция;
Комитетом по строительству и ЖКХ (Костромин Н.Н.) – проведено всего 22 мероприятия, в том числе 2 парламентских слушания, 17 правительственных часов, 3 круглых стола;
Комитетом по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера (Губарев В.Н.) всего организовано 21 мероприятие, из них 6 парламентских слушаний, 6 правительственных часов, 9 круглых столов;
Комитетом по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту (Подголов А.Г/Сюльский С.А.) – всего проведено 19 мероприятий, среди них 2 парламентских слушания, 7 правительственных часов, 9 круглых столов, 1 конференция;
Комитетом по аграрной политике и селу (Наумов Д.Ф.) – организовано 16 мероприятий, в том числе 4 парламентских слушания, 3 правительственных часа, 9 круглых столов;
Комитетом по бюджету, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации (Уаров А.С.) – всего 15 мероприятий, в том числе 10 парламентских слушаний, 5 правительственных часов;
Комитетом по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии (Софронеев А.А.) – всего организовано 15 мероприятий, среди них 1 парламентское слушание, 7 правительственных часов, 7 круглых столов;
Комитетом по государственному строительству и законодательству (председатель Макиенко О.В.) - 10 мероприятий, в том числе 2 парламентских слушания, 5 круглых столов, 3 научно-практические конференции;
Комитетом по вопросам местного самоуправления (Горохов Д.Н.) – всего 10 мероприятий, в том числе 1 парламентское слушание, 1 правительственный час, 7 круглых столов, 1 конкурс депутатов муниципального самоуправления;
Комитетом по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству и туризму (Федоров П.С.) проведено 9 мероприятий, из них 3 правительственных часа, 6 круглых столов;
Мандатной и регламентной комиссией (Платонов Р.М.) проведено 1 мероприятие.
По актуальным вопросам, волнующим избирателей, общественные формирования парламента также провели свои мероприятия.
Так, депутатской фракцией политической партии «Единая Россия» (Морозкин А.П.) с 2008 года по весеннюю сессию 2013 года инициировано всего 62 мероприятия, в том числе: 11 парламентских слушаний, 17 правительственных часов, 33 круглых стола, 1 научно-практическая конференция.
Фракцией «Справедливая Россия» (Федорова О.Н.) - 1 правительственный час.
Фракция «КПРФ» (Губарев В.Н.) провела 2 круглых стола.
Депутатской группой «Согласие» (Гаврилов С.Ю.) не проведено ни одного мероприятия. Общественно-политическим клубом женщин-парламентариев (Винокурова О.А.) всего проведено 37 мероприятий, из них 1 парламентское слушание, 1 публичное слушание, 30 круглых столов, 4 конференции, 1 республиканский конкурс «Женщина-лидер».
Молодежным парламентом Госсобрания (Ил Тумэн) с момента создания, то есть с 2009 года по весеннюю сессию 2013 года проведено всего 43 мероприятия, в том числе: 2 парламентских слушания, 1 правительственный час, 35 круглых столов, 5 конференций.
Для сравнения надо отметить, что Государственным Собранием (Ил Тумэн) III созыва, за весь период с 2003 по март 2008 год было проведено 109 мероприятий, в том числе: 24 парламентских слушаний, 49 правительственных часов, 24 круглых стола, 12 заседаний Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я).
Активность народных депутатов IV созыва проявлялась и во время работы пленарных заседаний в виде выступлений и вопросов к авторам законодательных инициатив.
В стенограммах 44 пленарных заседаний зафиксировано 3337 выступлений народных депутатов и 2350 вопросов.
Более 90 выступлений у Алексеевой Е.Ю., Жиркова А.Н., Уарова А.С., Горохова Д.Н., Поисеевой А.И., Губарева В.Н., Макиенко О.В., Березкина Э.Б., Винокуровой О.А., Корниловой З.А., Тимофеева Н.С., Федоровой О.Н.
Больше всех вопросов задано народными депутатами: Корниловой З.А. (248), Артемьевым Г.М. (201), Березкиным Э.Б. (166), Гаврильевым А.И. (148), Губаревым В.Н. (145) Федоровой О.Н. (139), Тимофеевым Н.С. (122), Поисеевой А.И. (106).
Что касается законодательных инициатив народных депутатов IV созыва, то кроме народного депутата С.А. Выборнова, все народные депутаты воспользовались своим правом быть авторами либо региональных законов, либо внесения поправок в проекты законов в ходе II - го чтения. Подробную информацию о законодательных инициативах можно найти на официальном сайте iltumen.ru.
Авторами более 8 законов республики стали народные депутаты: Алексеева Е.Ю., Афанасьева А.С., Басыгысов В.Н., Березин С.М., Винокурова О.А., Гоголева С.В., Голомарева Е.Х., Горохов Д.Н., Губарев В.Н., Дойников Ю.А., Жирков А.Н., Иванов В.И., Иванов С.С., Костромин Н.Н., Крылов А.В., Кривошапкин А.В., Ларионов С.А., Макиенко О.В., Морозкин А.П., Наумов Д.Ф., Олесов С.С., Петров В.Ф., Платонов Р.М., Поисеева А.И., Софронеев А.А., Сюльский С.А., Уаров А.С., Федоров П.С.
Например, можно назвать следующие базовые законы республики, инициированные народными депутатами: «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в РС (Я)» (Басыгысов В.Н., Вадюхин Г.В., Алексеева Е.Ю., Афанасьева А.С., Березин С.М., Винокурова О.А., Горохов Д.Н., Ким-Кимэн А.Н., Костромин Н.Н., Макиенко О.В., Олесов С.С., Платонов Р.М., Тарасов О.В., Шеметов А.И.), «О государственно-общественном управлении в сфере общего образования» (Голомарева Е.Х., Подголов А.Г., Гоголева С.В., Филиппов М.В.), «О порядке предоставления социальных гарантий Президенту РС (Я) и Вице-президенту РС (Я), прекратившим исполнение своих полномочий и членам их семей» (Вадюхин Г.В., Винокурова О.А., Олесов С.С., Федоров П.С.), «О мерах по оказанию государственной поддержки работникам сельского РС (Я) на санаторно-курортное лечение» (Наумов Д.Ф., Жирков А.Н., Алексеева Е.Ю., Винокурова О.А., Горохов Д.Ф., Олесов С.С., Платонов Р.М.), «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в РС (Я)» (Алексеева Е.Ю., Афанасьева А.С., Березин С.М., Дудников А.Н., Ким-Кимэн А.Н., Николаев Ю.М., Платонов Р.М., Третьяков П.А.), «О мерах по предупреждению причинению вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» (Подголов А.Г., Макиенко О.В.), «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера РС (Я)» (Губарев В.Н., Дойников Ю.А., Крылов А.В., Голомарева Е.Х., Горохов Д.Н., Иванов С.С., Кривошапкин А.В., Ларионов С.А.), «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием» (Жирков А.Н.), «О государственной поддержке средств массовой информации, издаваемых (выпускаемых) на языках коренных малочисленных народов Севера в РС (Я)» (Губарев В.Н., Кривошапкин А.В., Голомарева Е.Х., Гаврильев А.И., Артемьев Г.М., Гоголева С.В., Куличкин В.С., Никонов С.А.), «О комиссии Госсобрания (Ил Тумэн) РС (Я) по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых народными депутатами РС (Я)» (Макиенко О.В., Поисеева А.И.), и другие.
Среди законов республики, инициированных президентом, кроме закона «О государственном бюджете РС (Я)» можно назвать такие, как: «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Собрании (Ил Тумэн) РС (Я), при освещении их деятельности республиканскими телеканалом и радиоканалом», «Об общественной палате РС (Я)», «О статусе столицы Республики Саха (Якутия)», «О республиканском материнском капитале «Семья»», «О выборах главы Республики Саха (Якутия)», «Об Уполномоченном по правам коренных малочисленных народов Севера РС (Я)», «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в РС (Я)» совместно с народными депутатами Морозкиным А.П., Ким-Кимэн А.Н., Федоровым В.Ю. и другие законы.
Из 317 законов, принятых народными депутатами по инициативе правительства РС (Я), можно назвать «О кодексе РС (Я) об административных правонарушениях», «О противодействии коррупции», «О развитии малого и среднего бизнеса», «О физической культуре и спорту», «О туристической деятельности», «О дорожном фонде», «О счетной палате РС (Я)», «О порядке предоставления жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечителей, в РС (Я)», «О культуре» и многие другие.
Постоянный секретарь Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
Оксана Винокурова