В мероприятии приняли участие председатели постоянных комитетов Госсобрания (Ил Тумэн) Алексей Еремеев, Александр Уаров, Юрий Николаев, Владимир Прокопьев,  Дмитрий Саввин, Александр Корякин, Антонина Григорьева, Юрий Баишев, народные депутаты Республики Саха (Якутия) Михаил Габышев и Петр Аммосов, исполнительный директор Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) – Ассоциации межмуниципального сотрудничества Дмитрий Горохов, депутатский корпус Совета депутатов Усть-Алданского улуса во главе с председателем Иваном Колодезниковым.

 

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Александр Жирков отметил, что встреча депутатов двух уровней проводится в рамках подписанных Соглашений о сотрудничестве и взаимодействии парламента республики и представительных органов муниципальных образований республики. «До этого народные депутаты республики встречались с депутатами Чурапчинского улуса, это уже второе мероприятие в подобном формате», - напомнил он и выразил необходимость их проведения в целях координации деятельности представительных органов власти разных уровней. Спикер сообщил, что в рамках реализации мероприятий Соглашения будут запланированы консультативные мероприятия, выездные совещания, обмен правовой информацией, приглашение депутатов улусного уровня на пленарные заседания, заседания парламентских постоянных комитетов, мероприятия, проводимые парламентом республики.

 

Александр Жирков отметил, что форм работы и вопросов, требующих решения – о структуре муниципальных образований, о передаче полномочий муниципалитетам и хозяйствующим субъектам, находящимся на их территориях и других – достаточно много. «Такие вопросы лучше решать сообща, прилагая совместные усилия и в рамках действующего законодательства», - подчеркнул Александр Жирков.

 

Напомним, согласно утверждённому Соглашению, Ил Тумэн обязуется совершенствовать нормативную базу местного самоуправления, направлять в представительный орган муниципального района проекты законов республики для предварительного рассмотрения, отзывов, экспертизы, а также для подготовки замечаний и предложений, обеспечивать участие представительного органа муниципального образования в подготовке законопроектов и обсуждении их на пленарных заседаниях.

 

Кроме этого, Госсобрание (Ил Тумэн) намерено включать депутатов представительного органа в состав рабочих групп и комиссий по разработке и доработке законопроектов, информировать их о примерных программах законодательной деятельности в период работы сессий и планах работы на месяц, представлять информационно-аналитические материалы о своей деятельности. Также парламент обязуется осуществлять мониторинг нормативных правовых актов представительного органа и разрабатывать в помощь методический материал.

 

Василий Местников, обращаясь к депутатам представительного органа, сообщил, что за десять лет реализации  Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сделано много. Он выделил три основные формы развития местного самоуправления: территории – разграничение муниципальных образований, муниципальная власть и работа с общественностью. Парламентарий подчеркнул, что муниципальная власть – это власть, самая близкая населению. Поэтому важно, чтобы органы представительной власти на местах работали с населением, несмотря на проблемы муниципальной власти: нехватку финансовых средств для исполнения своих и государственных полномочий, переданных муниципалитетам, распределение полномочий между представительными и исполнительными органами муниципальной власти, проблемы территориальных и компетенционных пределов муниципальной власти. Между тем, Василий Местников отметил, что за эти десять лет муниципальным образованиям уже передано 42 различных полномочий. Председатель постоянного комитета Ил Тумэна призвал задать вопросы, призванные решить вопросы местного самоуправления.

 

Председатель постоянного комитета по аграрной политике и селу Дмитрий Саввин рассказал о работе возглавляемого им комитета, ознакомил с параметрами государственного бюджета республики на 2014 год, с законами, принятыми народными депутатами пятого созыва и касающимися отрасли сельского хозяйства. В частности, он остановился на методике расчёта субвенций на поддержку сельскохозяйственного производства Закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства». «Группа из одиннадцати народных депутатов  внесла поправку об отсрочке действия пункта 2 Методики, оговаривающей условия сдачи молока, до 1 января 2015 года. За 2014-ый год нужно продумать новую Методику. Также в этом году будет разработан новый республиканский закон, касающийся всей отрасли сельского хозяйства», - сообщил парламентарий и призвал улусных депутатов включиться в разработку предложений. Также Дмитрий Саввин предложил усилить депутатский контроль.

 

Председатель улусного (районного) Совета депутатов Усть-Алданского улуса Иван Колодезников выразил благодарность за организацию встречи и возможность задать интересующие депутатов представительного органа вопросы. Он сообщил, что нынешний состав избран по итогам прошедших в сентябре 2013 года выборов. В районный Совет третьего созыва избрано 23 депутата, образовано семь постоянных комиссий, Контрольно-счётная палата, три фракции политических партий «ЕДИНАЯ РОССИЯ», СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и «Коммунистическая партия Российской Федерации».

 

За время своей деятельности депутаты Усть-Алданского улуса третьего созыва провели пять сессий, на которых рассмотрено более 50 вопросов. «Мы приняли бюджет улуса на 2014 год, утвердили новую структуру администрации района, приняли изменения и дополнения в Устав улуса. Бюджет составлен программно-целевым методом, в районе реализуются 20 муниципальных целевых программ. Нами проведены «депутатские дни» в наслегах, дважды организованы депутатские слушания. Для 180 наслежных депутатов будем проводить Школу местного самоуправления, собираемся принять также Программу наказов избирателей», - рассказал председатель Совета депутатов Усть-Алданского улуса.

 

Иван Колодезников заострил внимание на двух проблемах: регистрации прав на земельные участки, в частности, на сенокосные угодья, и организации территориально-общественного самоуправления в населенных пунктах, не имеющих статус поселения, - «малых сел», каковых в улусе 11.

 

Вопрос регистрации прав на земельные участки были также заданы депутатами Прокопием Белолюбским, от Наяхинского округа Афанасием Колесовым , Легойского округа Николаем Оллоновым. Председатель постоянного комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев разъяснил, что в связи с введением нового Земельного законодательства Российской Федерации срок приватизации земельных участков, полученных гражданами на праве аренды и пожизненно наследуемого владения, на безвозмездной основе продлен до 1 января 2015 года. «Органам государственной власти на местах необходимо усилить разъяснительную работу среди населения по оформлению прав на земельные участки. Речь идет о землях сельхозназначений, под сенокосные угодья и пашни. После указанного срока граждане будут вынуждены выкупать эти земли как земли личного подсобного хозяйства», - сообщил народный депутат и посоветовал составить план работы в этом направлении с участием представителей Росреестра, министерства имущественных и земельных отношений, администрации улуса, депутатов, глав поселений.

 

Также улусных депутатов волнует вопрос внедрения аутсорсинга в предприятиях улуса. Вопрос задали депутаты Гаврил Тимофеев, начальник Управления образования улуса и Владимир Богдашин, главный врач Центральной районной больницы. Гаврил Тимофеев также задал вопрос о повышении заработной платы учителей малочисленных школ, а Владимир Богдашин поинтересовался судьбой законодательной инициативы Ил Тумэна, внесенной в Государственную Думу Российской Федерации, которая предусматривает возможность оказания первичной медико-санитарной помощи в стационарных условиях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и формирование территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи с учетом плотности населения и особенностей его расселения в субъектах Российской Федерации.

 

Депутат, директор Усть-Алданского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия) Афанасий Готовцев рассказал, что в районе после принятия Инвестиционной программы ГУП «ЖКХ» в 2011 и 2012 годах было введено по 4 котельных, в 2013 году – начали строительство восьми. «К 2017 году планируем построить 35 новых котельных, по новой программе подключения частного сектора к центральному отоплению подключили 3 900 кв. м. и 16 социальных объектов», - отметил он и озвучил два вопроса: необходимость принятия двухставочного тарифа, который состоит из постоянной составляющей в виде абонентской платы потребителя в течение всего года и переменной части тарифа, зависящей от количества реально потребленных коммунальных ресурсов; а также необходимость принятия нормативного правового акта, регулирующего вопросы собственности на теплотрассы, правоотношения энергоснабжающих организаций с потребителями услуг и собственниками объектов энергетик. «Теплотрассы к частным домам тянутся по-разному: некоторые частники сами тянут, некоторые трассы – сами коммунальщики. Есть риск того, что частное лицо может в последующем поднять вопрос арендной платы», - говорит Афанасий Готовцев.

 

Депутат, заместитель начальника Управления сельского хозяйства, главный агроном Усть-Алданского улуса Прокопий Белолюбский поделился информацией о состоянии агропромышленного комплекса района и предложил предусмотреть финансирование на посев кормовых культур, особенно с учетом засухи и последующей тяжелой зимовки скота.

 

На все заданные вопросы народные депутаты Владимир Прокопьев, Дмитрий Саввин, Антонина Григорьева, Алексей Еремеев, Александр Корякин, Юрий Николаев дали полные и обстоятельные ответы. Народный депутат Петр Аммосов задал вопросы о софинасировании из муниципального бюджета на субсидирование молока, о строительстве котельной в селе Тулуна Усть-Алданского улуса. Также народный депутат высказал мнение, что в ситуации правового урегулирования теплотрасс в частных домах, можно воспользоваться статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации о праве ограниченного пользования чужим земельным участком, т.е.сервитутом.

 

На встрече состоялся полезный для обеих сторон разговор. Депутаты республиканского и муниципального уровней выразили готовность работать совместно. После обсуждения за основу были приняты рекомендации встречи. Так, Ил Тумэн планирует провести совместное выездное заседание постоянных комитетов в Усть-Алданском улусе в марте 2014 года, оказать Совету депутатов методическую помощь в организации Школы местного самоуправления на уровне депутатов сельских поселений. Улусному Совету депутатов, в частности, рекомендовано усилить работу по регистрации прав на земельные участки, установить муниципальный земельный контроль, разработать и внедрить модельный нормативный правовой акт о создании территориальных общественных самоуправлений в населенных пунктах, не являющихся поселениями.

 

Подводя итог встречи, председатель Госсобрания (Ил Тумэн) Александр Жирков указал, что дальнейшая совместная работа должна иметь результат. «Сегодняшняя встреча была ознакомительная, вторая должна быть проведена на конкретную тему, на решение конкретной проблемы с принятием конкретного результата – постановления, которое должно претвориться в жизнь», - подчеркнул спикер парламента республики.