В обсуждении приняли участие представители министерства охраны природы республики, министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Якутии, Управления водно-биологических ресурсов Министерства охраны природы республики, Ленского территориального управления Росрыболовства, представители отрасли рыболовства, общественных организаций, муниципальных образований республики. Обсуждаемый проект Концепции подготовлен рабочей комиссией под руководством заместителя Председателя Правительства республики Петра Алексеева.

 

Проект Концепции разработан с учётом основных направлений и приоритетов социально-экономического развития Якутии, в том числе, с учётом базисных положений о рыбопромышленном комплексе как главном источнике доходов в северных и арктических районах республики. В ней определены цели, приоритетные задачи и основные механизмы реализации государственной политики на среднесрочную перспективу по устойчивому развитию рыбохозяйственного комплекса Якутии до 2020 года. С информацией о документах выступил руководитель управления водных биологических ресурсов министерства охраны природы Якутии Пётр Артамонов.

Он отметил, что Концепция разрабатывается в целях проведения единой государственной политики в области рыбного хозяйства среди министерств, ведомств, научных институтов и других участников, деятельность которых связана с рыбной отраслью. Кроме того, необходимость разработки Концепции обусловлена ужесточением стандартов качества к заготовке, хранению, транспортировке и переработке водных биологических ресурсов в связи со вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.

 

В проекте Концепции сделан анализ современного состояния рыбного хозяйства республики: оценка ресурсно-сырьевой базы, нормативное правовое регулирование и научное обеспечение отрасли, государственное управление отраслью. Также проанализированы искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов, товарное рыбоводство, рыбохозяйственная мелиорация, вылов, транспортировка, переработка водных биоресурсов и сбыт рыбной продукции, кадровое обеспечение отрасли, охрана, надзор, контроль и профилактика незаконного, нерегулируемого и несообщаемого рыболовства. Основными проблемами рыбного хозяйства Республики Саха (Якутия) на современном этапе, в частности, названы нормативное правовое регулирование, государственное управление отраслью, научное обеспечение рыбного хозяйства республики, кадровое обеспечение рыбного хозяйства республики, надзор, контроль и профилактика незаконного, нерегулируемого и несообщаемого рыболовства.

 

Целью государственной политики в области рыбного хозяйства названо обеспечение устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Якутии, при этом удовлетворение спроса населения в рыбной продукции должно быть с учетом сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биоресурсов и развития аквакультуры. Достижение цели по созданию условий устойчивого развития рыбного хозяйства требует формировании комплексного подхода к управлению развитием отрасли во всех властных структурах. В связи с этим, среди основных задач названы совершенствование нормативной правовой базы отрасли, системы государственного регулирования и механизмов государственной поддержки отрасли; увеличение объема вылова рыбы; улучшение материально-технического оснащения рыбного хозяйства; совершенствование системы логистики и другие задачи.

 

Предполагается, что Концепция будет реализовываться в два этапа. На первом этапе (2014-2015 годы) необходимо максимально эффективно использовать имеющиеся производственные мощности, продолжить замену и модернизацию устаревших фондов, создать благоприятное правовое пространство для функционирования и развития отрасли. Для этого предлагается разработать  План мероприятий («Дорожную карту») развития рыбохозяйственного комплекса, механизмы совершенствования государственного управления отраслью, эффективную систему государственной поддержки и субсидирования части затрат хозяйств. Самое главное - предлагается разработать специальную Государственную программу развития рыбохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2015-2020 годы. Второй этап (2015-2020 годы) будет связан с реализацией данной Государственной программы.

 

Докладчику было задано много вопросов. Так, вице-спикер якутского парламента Виктор Губарев спросил о параметрах, конкретных цифрах обсуждаемых документов, на что получил ответ, что конкретные цифры, целевые показатели и индикаторы развития будут прописаны в Госпрограмме, которая будет разработана позже: «Концепция даёт только общее направление и стратегию. Конечные параметры будут расписаны в Государственной программе». Елена Голомарёва высказала замечание, что в проекте Концепции не учтены некоторые пункты рекомендаций Парламентских слушаний о мерах совершенствования законодательства в сфере организации и регулирования рыболовства в республике, состоявшихся в парламенте Якутии в конце апреля 2014 года.

 

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев рассказал, что в парламенте республики рабочая группа рассматривает вопросы организации любительского рыболовства. Парламентарии приняли решение до конца мая текущего года разработать проект правил любительского рыболовства в Якутии и подготовить предложения к проекту федерального закона «О любительском рыболовстве». Кроме того, народный депутат указал на необходимость разработки республиканской комплексной программы с соответствующим уровнем финансирования. «Жизнь на месте не стоит. Поэтому в планах – работа над совершенствованием республиканского и федерального законодательства», - подчеркнул он.

 

Владимир Прокопьев отметил обстоятельность обсуждаемых проектов Концепции и «Дорожной карты». «Единственное замечание – предусмотреть участие науки. В республике очень слабо изучены водные биологические ресурсы. Оттуда – проблемы по количеству квот».

 

Председатель постоянного комитета парламента республики по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва согласилась с мнением Владимира Михайловича о проекте Концепции: «Концепция написана добротно. Все вопросы учтены», в связи с чем, указала на необходимость скорейшего принятия обсуждаемых проектов Концепции развития рыбохозяйственного комплекса Якутии, «Дорожной карты» и Государственной программы.

 

Глава постоянного комитета Ил Тумэна по Арктике сообщила, что рыболовством занимаются в восьми арктических улусах, однако ни в одном из них нет планового и целенаправленного подхода в вопросах рыболовства. Елена Голомарёва сообщила, что народные депутаты держат на контроле вопрос выплаты заработной платы рыбакам и обратила внимание на проблемы организации летней путины этого года. Также народный депутат указала на необходимость создания в Якутии единого государственного органа, который бы занимался в комплексе всеми вопросам рыболовства республики. Кроме того, она предложила предусмотреть в школах Анабарского улуса обучение предмета «Рыболовство» по аналогии с предметов «Оленеводство».

 

«Как председатель постоянного комитета организую обсуждение данных проектов Концепции развития рыбохозяйственного комплекса Якутии на 2014-2020 годы и плана мероприятий («Дорожной карты») развития рыбного хозяйства Республики Саха (Якутия) до 2020 года в восьми арктических улусах, занимающихся рыболовством», - предложила Елена Голомарёва.

 

В ходе обсуждения поступило много предложений и замечаний от участников мероприятия. Например, предложено уделить внимание на кадровое обеспечение отрасли рыболовства. Прозвучал ответ, что работа в этом направлении будет вестись, на базе Якутской государственной сельскохозяйственной академии, в котором планируют начать обучение по профессии «техник холодильного оборудования». Однако участники слушаний предлагают готовить специалистов также на базе Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, Якутского сельскохозяйственного техникума.

 

Заместитель главы Кобяйского улуса Александр Андреев предложил включить в проект Концепции и проекта Государственной программы переработку карася. Глава Анабарского улуса Иван Семёнов предложил взаимодействовать с соседними регионами, например, с Красноярским краем. Такое же предложение о сотрудничестве с Магаданской  областью поступило от главы родовой кочевой общины имени В.Г. Дьячкова Татьяны Сивцевой. Кроме того, глава общины просит увеличить квоту на вылов рыбы. «Квоты мало, а рыба есть», - говорит она.

 

С проектами обсужденных Концепции развития рыбохозяйственного комплекса Якутии на 2014-2020 годы и плана мероприятий («Дорожной карты») развития рыбного хозяйства Республики Саха (Якутия) до 2020 года можно ознакомиться на официальном сайте министерства сельского хозяйства и продовольственной политики республики.