В обсуждении приняли участие инициаторы проекта закона: председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн)  по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций Антонина Григорьева и председатель постоянного комитета парламента республики по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва. Модератором мероприятия стал член Общественной палаты Якутии, директор Республиканского лицея-интерната Иван Шамаев.

 

Обсудить проект республиканского закона об образовании собрались члены Общественной палаты Якутии, руководящие и ответственные работники министерств и ведомств, директора школ, учебных заведений, представители управлений образования муниципальных образований, родительская общественность. Начиная мероприятие, Иван Шамаев отметил, что с момента принятия Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» прошёл почти год, а республиканский закон, который призван «стать проекцией федерального закона или его толкованием регионального характера», до сегодняшнего дня проходит стадию обсуждения. Он сообщил, что предложенный к обсуждению проект закона – уже третий вариант документа. По его словам, первые варианты проекта закона после обсуждения были существенно доработаны.

 

Председатель постоянного комитета парламента республики Антонина Григорьева добавила, что проект закона, первоначально инициированный Правительством республики, прошёл широкое обсуждение, в том числе, и в стенах Ил Тумэна. Так, в декабре 2013 года она провела парламентские слушания по обсуждению данного проекта закона. Кроме того, народные депутаты республики обсуждали законопроект во время рабочих визитов в муниципальные образования. Так, Антонина Григорьева обсудила первоначальный вариант законопроекта на разных площадках в 16 улусах и городе Якутске. «Проект закона «Об образовании в Республике Саха (Якутия)» размещён в разделе «Обсуждаем законопроекты» официального сайта Государственного Собрания (Ил Тумэн), и каждый желающий может оставить свои предложения и замечания», - подчеркнула народный депутат. Кроме того, предложения по проекту закона поступают напрямую в адрес парламентария и постоянного комитета: «Свои предложения активно вносят представители Чурапчинского, Хангаласского, Таттинского и других улусов, средние специальные, высшие профессиональные образовательные организации, работники дошкольных образовательных организаций, родительская общественность. Много предложений поступило от учителей образовательных организаций города Якутска». Также парламентарий дважды участвовала в обсуждении проекта закона по радио. Она отметила активную работу над законопроектом народного депутата республики Егора Жиркова.

 

Антонина Григорьева остановилась на одном примере – чтобы защитить интересы малокомплектных школ, в законе решено прописать норму о том, что принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учёта мнения жителей данного поселения. Решение принимается на сходе граждан. «Такого в предыдущем законе не было. А норма эта очень актуальна для сельских поселений», - говорит народный депутат республики. Рабочей группой получено много предложений и замечаний, бо́льшая часть которых учтена в обсуждаемом проекте закона.

 

С информацией о проекте закона выступила руководитель отдела общего образования министерства образования Якутии Наталья Ситникова. Законопроект регулирует правовые, организационные и экономические особенности функционирования системы образования в Якутии, закрепляет меры социальной и иной поддержки обучающихся, педагогических и иных работников системы образования республики. Он чётко разграничивает полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования.

 

Действительно, рабочая группа провела большую работу. По словам докладчика, во втором варианте проекта закона было 29 статей, в третьем варианте уже 32 статьи. «В своём региональном законе мы должны расписать наши республиканские полномочия или прописать те положения, которые отсутствуют в федеральном законодательстве», - сказала Наталья Ситникова. Три новые статьи добавлены по учёту национальных и этнокультурных особенностей, о региональной инновационной площадке, о государственной поддержке одарённых детей.

 

«В процессе совместной работы с народными депутатами республики существенно доработана статья об обучении на родных языках», - сказала докладчик. Особенности организации обучения на государственных и официальных языках республики прописаны в главе 9 проекта закона», - отметила она. В статье 19 «прописан каждый шаг» обеспечения обучающихся учебниками и учебными пособиями, в том числе, разработка, проведение экспертизы учебников. Также в проекте закона определён особый статус малокомплектных образовательных организаций, кочевых школ и общеобразовательных организаций агротехнологического профиля, расположенных в сельской местности. Кроме того, определён порядок углублённого изучения предметов, то есть, гимназии и лицеи получат право принимать учеников на конкурсной основе.

 

Наталья Ситникова подчеркнула, что компенсации родителям или законным представителям детей, посещающих дошкольные образовательные организации, сохранены. Также в законопроекте определено, что в норматив дошкольного образования входит не только заработная плата педагогов, но и расходы на материальное оснащение и на повышение квалификации. Также, по словам докладчика, сохранены все компенсации учителям по оплате коммунальных услуг, включая услуги по книгоиздательству, которых нет в федеральном законе.

 

Народный депутат Елена Голомарёва подчеркнула, что проведена большая работа в ходе обсуждения проекта закона. «Все новые веяния времени отражены в этом проекте закона. Лет пять назад в Якутске стоял вопрос получения среднего образования на родном языке, а сегодня – уже не проблема. Появилось много частных детских садов, сейчас ставится вопрос получения дошкольного образования на родных языках», сказала парламентарий. Кроме того, народный депутат положительно оценила положение о том, что дошкольным образовательным организациям, в том числе и частным, будут предоставлены субсидии на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг. «Законопроект, который мы сегодня держим в руках – это действительно тот проект закона, который мы все ожидали увидеть. Это результат работы единой командой», - подчеркнула Елена Голомарёва и предложила прописать в проекте республиканского закона финансирование прохождения учителями курсов, нормы организации летнего отдыха детей, а также единого детского движения.

 

Директор Института национальных школ Светлана Семёнова согласилась, что предложенный вариант проекта закона наиболее полный и достаточный вариант. «Системе этнокультурного образования посвящено три статьи – статья 8 «Реализация региональных, национальных и этнокультурных особенностей в образовательных программах», статья 9 «Особенности организации обучения на государственных и официальных языках Республики Саха (Якутия)» и статья 10 «Особенности государственной итоговой аттестации по родному языку и литературе». Специфика нашего региона в проекте закона максимально учтена», - подчеркнула она.

 

Заместитель директора Физико-математического форума «Ленский край» Юрий Семёнов внёс ряд предложений в статью 15 «Государственная поддержка одарённых детей в Республике Саха (Якутия)». Начальник Управления образования Хангаласского улуса Елизавета Мартынова предложила отобразить в законе норму о том, чтобы образовательное учреждение может иметь хозрасчётное структурное подразделение, что было бы актуальным в связи с введением системы аутсорсинга. Однако юрист министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров республики пояснила, что бюджетное учреждение не имеет права создавать коммерческую организацию, такое право имеет только автономное учреждение. Также Елизавета Мартынова предлагает прописать, чтобы перечень агрошкол для дополнительной финансовой поддержки утверждался по итогам конкурса не ежегодно, а один раз в три года.

 

Директор Городской классической гимназии Ольга Ипатьева сообщила, что учителями направлено много предложений, которые уже учтены в проекте закона. Однако она предлагает прописать финансирование выполнения функций классного руководителя. С 2014 года это полномочие передано субъектам Российской Федерации. Директор транспортного техникума Феврония Шишигина подчеркнула, что проект закона Якутии об образовании намного шире, чем законопроекты других субъектов Российской Федерации и внесла ряд предложений в статьи о государственной поддержке одарённых детей, об обучении на родном языке в средних специальных образовательных организациях. Кроме того, она предлагает отобразить в данном законе меры ответственности родителей. Ряд предложений по обеспечению учебниками внёс член Общественной палаты Валерий Луковцев.

 

Почти за три часа обсуждений предложения и замечания внёс почти каждый участник мероприятия. Организаторы обсуждения проекта закона заверили, что все они будут учтены. Народный депутат республики Антонина Григорьева предложила направить предложения в адрес постоянного комитета парламента по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций.

 

От себя добавим, что предложения и замечания можно оставить на официальном сайте Государственного Собрания (Ил Тумэн) республики по электронному адресу http://iltumen.ru/node/11939. Все предложения будут рассмотрены.