С докладом о проекте постановления Ил Тумэна об отзыве на законопроект выступил первый вице-спикер парламента республики Анатолий Добрянцев.

 

В отзыве Ил Тумэна отмечено, что главными проблемами, сдерживающими реализацию экономического потенциала Дальнего Востока, являются его экономическая и инфраструктурная изоляция от остальной части страны и наиболее развитых российских рынков, низкая внутренняя транспортная связь территории при её огромных размерах, очаговый характер расселения с низкой плотностью населения, специфичность условий ведения сельского хозяйства, высокая затратность, дотационность и сезонность обеспечения завоза грузов для арктических и северных районов.

 

Парламентарии Якутии выражают уверенность, что принятие данного федерального закона, устанавливающего особые условия ускоренного развития, позволит значительно повысить степень интегрированности экономики субъектов РФ, расположенных на Дальнем Востоке, в экономику страны. Вместе с тем, Ил Тумэн предложил ряд концептуальных предложений к законопроекту.

 

Стратегической целью развития Дальнего Востока является реализация задачи закрепления населения в макрорегионе, формирование развитой экономики и комфортной среды обитания человека в субъектах Российской Федерации, расположенных на этой территории. «Однако нормы проекта федерального закона, устанавливающие порядок привлечения иностранной рабочей силы, по сути, неограниченно (без учёта квот, без выдачи разрешений) создают условия, фактически противоречащие выполнению этой задачи», - говорится в отзыве Ил Тумэна.

 

Анатолий Добрянцев отметил, что на заседании рабочей группы по разработке предложений, направленных на законодательное регулирование процесса реализации государственной политики в области комплексного развития Дальнего Востока и Байкальского региона, народные депутаты Якутии высказали ряд предложений к статье, регулирующей особенности трудовой деятельности у резидентов ТОСЭР в части установления особого порядка при привлечении иностранной рабочей силы и установления механизма приоритетного трудоустройства на предприятиях-резидентах территорий опережающего социально-экономического развития Российской Федерации российских граждан. «В связи с этим, якутский парламент предлагает предусмотреть нормы, определяющие порядок поэтапного замещения иностранной рабочей силы подготовленными в течение установленного срока специалистами из числа граждан Российской Федерации в течение установленного законодательством срока», - сказал Анатолий Добрянцев.

 

Также Ил Тумэн предлагает уточнить источники финансирования в целях недопущения риска обременения организаций-резидентов ТОСЭР дополнительными расходами по содержанию управляющей компании. Напомним, законопроект содержит норму о финансовом обеспечении деятельности управляющей компании ТОСЭР за счёт собственных средств и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Кроме того, народные депутаты республики говорят об отсутствии нормы, устанавливающей порядок обратной передачи имущества от органов управления ТОСЭР государственным и муниципальным органам власти в случае прекращения существования территории. «После ликвидации ТОСЭР органы государственной власти и органы местного самоуправления будут обязаны возобновить исполнение своих полномочий на данной территории, при этом возникает необходимость создания соответствующей инфраструктуры, что потребует значительных капитальных вложений», - подчеркнул Анатолий Добрянцев и добавил, что Ил Тумэн предлагает определить порядок обратной передачи имущества органами управления ТОСЭР органам государственной власти и органам МСУ в случае ликвидации территории опережающего развития.

 

Также Госсобрание (Ил Тумэн) обращает внимание на льготное налогообложение как инструмент привлечения инвестиций. Парламентарии Якутии уверены, что для создания наиболее привлекательных условий предпринимательской деятельности на ТОСЭР целесообразно сохранить условия налоговых льгот и социальных выплат, определённые в предыдущих редакциях проекта федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке Российской Федерации и на отдельных территориях Российской Федерации», а также о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием вышеуказанного закона, в которых предлагалось установить налоговую «нулевой» процент ставки по налогу на добавленную стоимость при реализации товаров (работ, услуг).

 

В целом Государственное Собрание (Ил Тумэн) Якутии поддерживает принятие федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации (об установлении правовых основ государственной поддержки опережающего социально-экономического развития регионов Российской Федерации» и считает, что «мультипликативный от его реализации с учётом изложенных предложений позволит ускорить экономический и геополитический прорыв России в Азиатско-Тихоокеанском регионе».

 

Вопрос докладчику о возможности включения в отзыв Ил Тумэна предложений о праве собственности на земельные участки территорий опережающего социально-экономического развития задал народный депутат республики Иван Шамаев.

 

В обсуждении проекта постановления Ил Тумэна приняли участие парламентарии Егор Жирков и Александр Уаров. Егор Жирков высказался в поддержку проекта федерального закона о ТОСЭР, отметив что он имеет «неординарный, новаторский характер». Александр Уаров обеспокоен, что по социально-экономическому развитию Россия отстаёт от стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Он отметил, что за последние десять лет население территорий Дальнего Востока и Байкальского регионов уменьшилось с 9 до 6 миллионов, когда как население трёх соседних провинций Китая увеличилось с 83 млн. до 120 млн. человек, появились города-миллионеры. Александр Уаровсказал, что законопроект о ТОСЭР предполагает точечное развитие отдельных предприятий и призвал не забывать комплексный проект закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона», разработанный рабочей группой Совета Федерации под руководством Вячеслава Штырова.

 

Анатолий Добрянцев добавил, что в режиме второго чтения законопроекта Государственное Собрание (Ил Тумэн) направит в Государственную Думу ФС РФ свои предложения и замечания в виде таблицы поправок.

 

Утверждённый на расширенном заседании Совета Ил Тумэна отзыв на проект федерального закона о ТОСЭР в Российской Федерации будет направлен в Государственную Думу.