Счётная палата РФ, так же как и якутский парламент, считает, что в представленной редакции законопроект предусматривает возможность создания ТОСЭР на всей территории России в противовес предложению Владимира Путина о создании особых условий развития на восточных территориях России. «Следует отметить, что Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года содержит предложение о создании сети специальных территорий опережающего экономического развития на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири. В отсутствие в законопроекте критериев отбора территорий для создания ТОСЭР закрепление в нём возможности создания ТОСЭР на любой территории представляется неоднозначным», - говорится в заключении Счётной палаты РФ.

 

Хотя глава 8 проекта федерального закона посвящена особенностям создания и условия функционирования институтов развития регионов Дальнего Востока, и в течение первых трёх лет со дня вступления в силу Закона ТОСЭР могут создаваться только на территориях Дальневосточного федерального округа, и только после этого периода – на территориях остальных субъектов РФ, народные депутаты Якутии на заседании рабочей группы по разработке отзыва к проекту федерального закона высказали замечание об утрате приоритетного создания особых условий для Дальневосточного макрорегиона России. Между тем, финансово-экономическое обоснование законопроекта составлено только в части Дальнего Востока, «вопросы создания территорий опережающего социально-экономического развития на иных территориях Российской Федерации не рассмотрены».

 

Также Счётная палата РФ считает, что законопроект о ТОСЭР не предусматривает урегулирование вопросов создания комфортной и благоприятной среды обитания для граждан, которые будут проживать и работать на территориях опережающего социально-экономического развития. В своём отзыве Государственное Собрание (Ил Тумэн) также подчеркнуло, что стратегической целью развития Дальнего Востока является реализация задачи закрепления населения в макрорегионе, формирование развитой экономики и комфортной среды обитания человека в субъектах Российской Федерации, расположенных на этой территории. «Однако нормы проекта федерального закона, устанавливающие порядок привлечения иностранной рабочей силы, по сути, неограниченно (без учёта квот, без выдачи разрешений) создают условия, фактически противоречащие выполнению этой задачи», - говорится в отзыве Ил Тумэна.

 

Народные депутаты Якутии предложили предусмотреть нормы, определяющие порядок поэтапного замещения иностранной рабочей силы подготовленными в течение установленного срока специалистами из числа граждан Российской Федерации в течение установленного законодательством срока. Так же как и Ил Тумэн Счётная палата России указывает, что «привлечение и использование иностранных работников на предприятиях-резидентах ТОСЭР без учёта квот не будет способствовать притоку высококвалифицированной рабочей силы».

 

Основания прекращения существования ТОСЭР, как и предлагает Ил Тумэн, требуют доработки.

 

Напоминаем, отзыв Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии на проект федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» был направлен в Государственную Думу до рассмотрения законопроекта в первом чтении. В режиме второго чтения законопроекта якутский парламент направит в Государственную Думу ФС РФ свои предложения и замечания в виде таблицы поправок.