Основными организаторами Форума выступили Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа. Напомним, что в мероприятии приняли участие Председатель Государственной Думы С.Е. Нарышкин, Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Д.Н. Кобылкин, вице-президент РАН Т.Я. Хабриева, представители профильных министерств и ведомств, ученые.  А также традиционно в работе Форума приняли участие  представители иностранных государств, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти  субъектов Российской Федерации, входящих в Арктическую зону Российской Федерации, а также представители  предприятий топливно‐энергетического комплекса, частного бизнеса и общественности.

 

Организаторы Форума в 2014 году предусмотрели возможность дистанционного участия в рамках телемоста, соединяющего центральную дискуссионную площадку в Санкт‐Петербурге с участниками, находящимися на удалении. Опыт проведения Форума в 2011 году оказал позитивный эффект в решении широкого спектра вопросов правового регулирования, актуальных для регионов Арктической зоны, и, как надеются организаторы, и в этом году они ожидают такой же эффект. В ходе Форума отмечено, что, в частности, на федеральном уровне были урегулированы вопросы регистрации лиц, ведущих кочевой или полукочевой образ жизни и не имеющих постоянного места жительства, оптимизированы регуляторы торгового мореплавания в акватории Северного морского пути. При участии ученых, экспертов, представителей бизнеса и общественности С.А. Боголюбова, А.Н. Пилясова, В.А. Крюкова, П.В.Суляндзиги, И.Л. Шпектора и других сформулированы предложения по модернизации регионального законодательства.

 

Проведенный в 2014 году Форум стал основной дискуссионной площадкой для обмена передовым мировым опытом в вопросах развития законодательства арктических регионов, государственно‐частного партнерства и правового регулирования хозяйственной деятельности в условиях арктических территорий, правового режима природных ресурсов, перераспределения полномочий, а также правовых аспектов использования и развития Северного морского пути. От СОПС с докладом «Социально-экономические и экологические аспекты освоения ресурсного потенциала Арктики» выступил заместитель Председателя СОПС, д.э.н., профессор А.В. Шевчук и другие. Участники Форума работали в рамках секции двух секций – «Использование ресурсного потенциала Арктики: правовые аспекты, инновационные подходы» и «Арктика в свете международного права».

 

Особое внимание при этом уделено вопросам правового обеспечения государственно‐частного партнерства. В частности, в рамках форума обсуждены правовые аспекты реализации масштабного проекта «Северный широтный ход». Предварительная проработка его организационно‐правовой модели позволила сделать выводы о необходимости дополнительной регламентации федеральным законодательством, в том числе, Водным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, законодательством в сфере закупок, вопросов комплексной реализации крупномасштабных проектов. Особо актуальным в данном контексте является аспекты внедрения норм природно‐ресурсного законодательства, комплементарных задачам возведения линейных объектов. Скорейшее решение этих вопросов ускорит реализацию этого важнейшего проекта, что окажет ощутимый эффект для социально-экономического развития как Российской Федерации, так и автономного округа: u развитие транспортной инфраструктуры России и Ямала, строительство и обустройство более 700 километров железной дороги, моста через реку Обь в районе города Салехарда, что позволит значительно повысить степень мобильности населения округа, установить постоянное транспортное сообщение, ощутимо сократить транспортные наценки на товары, конечными потребителями которых являются жители автономного округа; вовлечение в хозяйственный оборот новых месторождений промышленных ископаемых, не имеющих перспектив к освоению, ввиду транспортной недоступности; а также создание более 2000 новых рабочих мест для жителей автономного округа; u увеличение доходной части социально-ориентированного окружного бюджета за счет налоговых поступлений от хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации проекта; u иные положительные мультипликативные эффекты.

 

Не менее важными в рамках Форума стали вопросы правовых аспектов северного оленеводства. Ключевыми, актуальными повсеместно в арктических регионах, проблемами в данной отрасли являются сокращение оленьих пастбищ, вопросы государственного регулирования численности и содержания поголовья оленей и их страхование. В рамках Форума  проработаны вопросы страхования домашних оленей, в том числе, посредством внедрения таких новаций, как региональные государственные структуры (фонды) поддержки оленеводства. Органами государственной власти автономного округа в рамках Форума рассмотрена организационно‐правовая модель государственной региональной поддержки оленеводства, предусматривающая стимулирование оленеводов частников систематизированному учету и идентификации оленей, самостоятельному регулированию численности поголовья (исходя из рекомендуемых показателей) посредством предоставления гарантий государственного страхования. Предлагаемая организационно‐правовая модель позволит создать предпосылки для баланса численности поголовья домашних оленей и ресурсов оленьих пастбищ, личных интересов оленеводов и государства. В принятом резолюции Форума решено актуализировать вопрос о принятии проекта федерального закона «О северном оленеводстве».

 

Кроме того, не остались без внимания особо актуальные сегодня правовые аспекты обеспечения экологической безопасности в Арктическом регионе, гарантий коренных малочисленных народов Крайнего Севера, правовых гарантий традиционного образа жизни как этносохраняющего фактора. Также были обсуждены правовые аспекты компенсации депонированного экологического вреда, что особо актуально для активно осваивающихся северных территорий. Как считают участники, проведение Форума совместно с Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации в значительной степени повысит его логистическую привлекательность и доступность для потенциальных участников, и, как следствие позволит привлечь колоссальный научный потенциал к решению актуальных вопросов правового регулирования соответствующей тематики.

 

Как отметили участники дискуссий, в Стратегии развития Арктической зоны РФ улучшение качества жизни коренного населения отнесено к числу приоритетных направлений. В своих выступлениях они выразили уверенность в том, что Форум позволит ответить на многие вопросы, определит векторы дальнейшего развития и даст новый импульс правовому регулированию сохранения и устойчивого развития территории Арктики. Итоговое заседание Форума утвердило резолюцию Форума и план реализации данных принятых решений. В последующем ощутимыми результатами проведения Форума станут разработка и принятие проектов нормативных правовых актов как федерального, так и регионального уровней, которые в дальнейшем будут обеспечивать устойчивое социально-экономическое развитие арктических территорий страны.