Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Виталий Басыгысов 24 января 2012 года выступит на совещании в Совете Федерации ФС РФ на тему «О работе над проектом федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг».
 
Совещание проведет председатель Совета Федерации ФС РФ Валентина Матвиенко. Законопроект, определяющий регулирование всей сферы государственного заказа в Российской Федерации, представит министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина. В обсуждении примут участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, руководители федеральных органов исполнительной власти, представители Администрации президента РФ и Аппарата правительства РФ, эксперты, представители общественных организаций.
 
В своем выступлении председатель Госсобрания (Ил Тумэн) Виталий Басыгысов озвучит предложения Республики Саха (Якутия) в законопроект «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг». Спикер якутского парламента не скрывает собственного разочарования от проекта федерального закона: «Такое впечатление, что разработчики просто избегают вопросов, касающихся Севера, что для них нет понятия «Крайний Север». По его словам, особого подхода, особых условий для Крайнего Севера требует сама жизнь.
 
«Справедливости ради, надо сказать, что некоторые наши предложения были учтены, в частности, появилась статья о централизации закупок. Учитывая огромную территорию, отдаленность многих населенных пунктов, отсутствие в них современных информационных технологий, вопрос для нас очень важный», - считает Виталий Басыгысов.
 
В своем выступлении на совещании в Совете Федерации председатель Ил Тумэна планирует остановиться на трех наиболее актуальных не только для Республики Саха (Якутия), но и для всех северных и арктических регионов вопросах.
 
Первое – вопросы северного завоза. Северный завоз – это комплекс ежегодных государственных мероприятий по обеспечению территорий Крайнего Севера основными жизненно важными товарами в преддверии зимнего сезона. Его особенностью является поставка в ограниченные сроки навигации в северные и арктические районы годового объема потребности населения и социальной сферы в нефтепродуктах и социально-значимых продовольственных товаров, материально-технических ресурсов для ЖКХ.
 
«Для нас наиболее важным является надежность участников поставок, и здесь мы сталкиваемся со следующей проблемой: заказчик, проводя конкурс, ограничен законом и не имеет права предъявлять к участникам закупок, требований, не прописанных в законе. Это приводит к тому, что выиграть госзаказ может практически любая фирма из любой точки России, не имеющая никакого представления о специфике северного завоза. Это приводит к срывам поставок, угрозе чрезвычайной ситуации, поиску нового поставщика и поставкам в экстремальные сроки, а зачастую и в экстремальных сезонных условиях, что приводит к удорожанию поставки до 100% и выше», - говорит Виталий Басыгысов.
 
В законопроекте требования к участникам процедур закупок опять повторяют нормы 94-го федерального закона: минимальный обязательный набор требований, а дополнительные требования может устанавливать только правительство России.
 
В связи с этим Якутия предлагает дополнить законопроект отдельной главой, устанавливающей особенности проведения в северных регионах с ограниченной транспортной доступностью конкурсов на поставку стратегических, жизнеобеспечивающих товаров и услуг. При этом обязательно определить возможность заказчиков устанавливать дополнительные требования в части подтверждения наличия у участника конкурса необходимых активов для выполнения госзаказа.
 
Второй вариант: дополнительно ввести требование о надежности участника процедур закупок. Надежность, как установленный критерий, может быть оценен, например, по своевременности и качеству исполнения обязательств по предыдущим заказам участника. Данный критерий можно сравнить с кредитной историей, которую ведут банки по заемщикам. В таком случае, критерий надежности должен регулярно оцениваться заказчиками по итогам исполнения контрактов и вноситься в единую информационную систему.
 
Следующий принципиальный вопрос – вопрос участия сельских товаропроизводителей в процедуре закупок. Сегодня многие сельхозпредприятия не имеют оборотных средств для участия в госзакупках, поэтому вынуждены продавать свою продукцию предприятиям оптовой торговли по минимальным ценам, что приводит их к убыткам. В связи с этим, якутский парламент предлагает законодательно закрепить норму, обязывающую заказчика размещать заказ у сельхозтоваропроизводителей так же, как это определено по отношению к субъектам малого предпринимательства. То есть предусмотреть норму, обязывающую заказчиков осуществлять закупки товаров у сельхозтоваропроизводителей в размере не менее чем 10% от общего годового объема закупок товаров по конкурсу, в которых участвуют данные сельхозтоваропроизводители.
 
И последнее предложение: уточнить положения, касающиеся размещения и исполнения заказов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, обеспечивающие защиту от недобросовестных исполнителей работ. Предлагается дать возможность заказчикам устанавливать обеспечение заявки на участие в торгах до 10%. Эти меры позволят на начальном этапе отсеивать участников размещения заказа, не обладающих необходимым опытом работы. Также предлагается установить возможность проведения конкурса при размещении заказов, так как по ряду причин проведение аукциона нецелесообразно.
 
После выступления Виталий Басыгысов передаст предложения Госсобрания (Ил Тумэн) в президиум совещания.
 
Пресс-служба Ил Тумэна