Публичные слушания вела первый вице-спикер Госсобрания (Ил Тумэн) Елена Алексеева. В мероприятии приняли участие вице-спикер парламента Александр Жирков, народные депутаты республики Александр Уаров, Оксана Винокурова, Семён Олесов, Виктор Губарев, Сергей Сюльский, Альбина Поисеева, Афанасий Софронеев, Александр Морозкин, Валерий Иванов, Владимир Кычкин, Вячеслав Куличкин, министры и ответственные работники министерств республики, Счётной палаты Якутии, работники аппаратов Госсобрания (Ил Тумэн) и администрации Президента и Правительства Якутии, общественность, представители средств массовой информации.

 

«2012-ый год характеризуется поступательным ростом промышленности в добывающих отраслях, высоким уровнем инвестиционного спроса, расширением строительства, увеличением прибыли в реальном секторе экономики, улучшением ситуации на рынке труда, увеличением заработной платы и доходов населения, замедлением инфляционных процессов», - заявила министр экономики и промышленной политики республики Ольга Фёдорова, выступая с докладом «О результатах реализации среднесрочного прогнозирования социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2012 год». Так, по отдельным позициям темпов социально-экономического развития Якутии отмечается превышение среднероссийского уровня. «К таким показателям относятся индекс промышленного производства равный 106,3% по сравнению с российским 102,6%, грузооборот транспорта – 110,6% (российский показатель – 101,7%) и реальная заработная плата – 111,9% по сравнению с российским 107,9%», - сообщила Ольга Фёдорова.

 

Также министр отметила, что уровень валового регионального продукта за 2012 год превысил 530 млрд. рублей с реальным ростом на 3% к 2011 году. Рост промышленного производства достигнут за счёт добычи нефти (рост на 22% по сравнению с 2011 годом), угля на 24% и золота на 110%. «Объём ВРП на душу населения вырос до 555 тысяч рублей на человека, и среди субъектов Российской Федерации по этому показателю Якутия занимает, как и прежде, пятое место», - сообщила министр.

 

Кроме этого, она отметила рост показателей рынка труда. В частности, уровень безработицы к экономически активному населению составил 8,2%, когда как в прошлом году этот уровень составлял 8,8%. «Главным итогом роста экономики стало увеличение на 2,1% реальных денежных доходов населения, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по итогам прошлого года составила 40 тысяч рублей с реальным ростом на 12,4%», - подчеркнула Ольга Фёдорова.

 

Анализ отклонений прогноза за 2012 год показал, что целевой вариант прогноза и его основные макроэкономические расчёты фактически оправдались. Так, рост объема ВРП за 2012 год составил 3% при прогнозном росте на 5,2%. Рост инвестиций в основной капитал составил 110,2% вместо ожидавшихся ранее 107,2%. Реальная начисленная заработная плата работника составила 111,9%, вместо прогнозируемых 103%.

 

Кроме этого, Ольга Фёдорова сообщила, что произошло снижение прибыли по таким отраслям как добыча угля, нефти, при этом увеличилась прибыль по добыче алмазов.

 

Министр финансов республики Валерий Жондоров представил народным депутатам проект закона Республики Саха (Якутия) «Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2012 год» и отметил, что 2012 год характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических показателей развития.

 

Министр напомнил некоторые особенности исполнения государственного бюджета 2012 года. Так, в 2012 году в связи с переходом на программно-целевой принцип государственный бюджет был сформирован на основе 37 государственных программ, удельный вес которых в общем объёме бюджета составил 94,5%. Ещё одна особенность – в связи со вступлением в полную силу положений и требований, установленных 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», соответствующее разделение типов учреждений на казённые, бюджетные и автономные, а также переход на финансовое обеспечение бюджетных автономных учреждений в соответствии с установленными им государственными и муниципальными заданиями в целях оказания государственных или муниципальных услуг. Также в соответствии с принятыми изменениями в федеральном законодательстве с 1 ноября 2012 года финансовое обеспечение полиции осуществляется за счёт средств федерального бюджета. Кроме этого, осуществляется передача учреждений здравоохранения республики в государственную собственность и обеспечение их деятельности в качестве государственных учреждений.

 

Также Валерий Жондоров назвал среди особенностей исполнения бюджета Якутии 2012 года наделение органов местного самоуправления муниципальных образований и городских округов отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства, создание Дорожного фонда республики в объёме 3,5 млрд. рублей и создание Резервного фонда в объёме 1 млрд. рублей.

 

«По итогам 2012 года в государственный бюджет поступило доходов на сумму 125 950,6 млн. рублей, что составляет 101,8% к годовому плану. При этом расходы исполнены на сумму 130 340,1 млн. рублей или 96% от годового плана. Превышение расходов над доходами составило около 4,4 млрд. рублей», - сообщил министр финансов Якутии. В доходную часть бюджета поступило 59 914 576 тыс. рублей налоговых доходов, 7 140 861,4 тыс. рублей неналоговых доходов и 58 895 124,4 безвозмездных поступлений.

 

В собственных доходах бюджета республики в 2012 году основную долю составили налоговые доходы, при этом бюджетообразующими доходами, формирующими доход Республики Саха (Якутия), являлись налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на добычу полезных ископаемых и налог на имущество организаций.

 

«Неналоговые доходы поступили в сумме 7,1 млрд. рублей. Основной удельный вес в общей сумме неналоговых доходов занимают доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим «АЛРОСА-Нюрба», платежи при пользовании природными ресурсами. Сумма безвозмездных поступлений в государственный бюджет за 2012 год составила 58 895,1 млн. рублей, поступления от других бюджетов бюджетной системы, том числе от дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты», - отметил Валерий Жондоров.

 

Министр финансов сообщил, что исполнение государственного бюджета на 2012 год по расходам характеризуется как плановыми расходами, так и внеплановыми: с принятием стратегических решений на федеральном и региональном уровнях, мероприятиями по ликвидации на территории Якутии чрезвычайных ситуаций, неблагоприятными природными явлениями, в том числе повлиявших на развитие сельского хозяйства.

 

Кроме этого, во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в соответствии с Концепцией повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики на 2012-2017 годы на эти цели дополнительно направлено более 1 млрд. 822 млн. рублей.

 

«Государственный бюджет сохраняет свою социальную направленность», - подчеркнул Валерий Жондоров. Также отмечено, что перевыполнен план по вводу жилых домов: построено 352,2 тыс.кв.м. жилья, что на 10,5% выше уровня 2011 года, введено 10 школ, 11 объектов здравоохранения, ряд крупных спортивных объектов, здание пассажирского терминала аэропорта «Якутск», 2 объекта профессионального образования, 3 музея, мостовой переход через озеро Сайсары в Якутске, ипподром в Нюрбе. Кроме того, в рамках реализации общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» введено 38 объектов, в том числе 9 детских садов, 1 школа-сад, 1 малокомплектная школа, 13 объектов физкультуры и спорта, 14 объектов культуры. Также за счет средств Дорожного фонда построено 11 км. региональных и местных автодорог.

 

Объём государственного долга Якутии снижен и составил 14 865,3 млн. рублей, при этом значительную часть госдолга составляют ценные бумаги и государственные гарантии.

 

«Взвешенный характер текущей долговой политики в прошлом году обеспечил низкий уровень долговой нагрузки, что повлияло на повышение кредитных рейтингов от таких крупных рейтинговых агентств, как «Fitch Ratings» и «Standard&Pooŕ́'s», - сказал Валерий Жондоров.  

 

Далее народные депутаты республики задали докладчикам вопросы.

 

Первый председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Елена Алексеева спросила о перспективах повышения размера заработной платы младшего медицинского персонала и работников культуры.

 

Вице-спикер Госсобрания (Ил Тумэн) Александр Жирков напомнил о поручении правительству республики об изыскании дополнительных средств на строительство магистрального газопровода в заречной группе улусов в объёме 1 млрд. 200 млн. рублей, поинтересовался финансированием программы строительства детских садов в республике дополнительно к средствам, выделяемым Международным Банком реконструкции и развития.

 

Также вице-спикер парламента спросил о проведении конкурсов, аукционов по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на текущий 2013 год: «По какому объёму средств конкурсы завершены? Где уже начались работы? По какому объёму средств ещё идут конкурсы?» Кроме этого, Александр Жирков поинтересовался дальнейшей судьбой общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке».

 

Председатель постоянного комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Александр Уаров задал уточняющий вопрос по возврату переплаченных налогов на прибыль компании «Транснефть» из бюджета республики, а также спросил о планах и изменениях при проведении конкурсов и тендеров по Инвестиционной программе республики.

 

Валерий Иванов поинтересовался причинами исполнения параметров Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 88,6%, и исполнением на 75,3% государственной программы «Газификация населённых пунктов Республики Саха (Якутия) в 2009-2011 годах и основные направления газификации до 2020 года».

 

Народный депутат республики Оксана Винокурова уточнила объём доходов от платных услуг государственных учреждений  в структуре доходной части государственного бюджета республики. Также она выяснила причины низкого исполнения Государственной целевой программы «Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012-2016 годы». Исполнение вышеуказанной программы составила всего 77,3%.

 

Виктор Губарев выразил обеспокоенность возможным уменьшением поступлений налогов на прибыль в государственный бюджет республики в связи с увеличением количества консолидированных групп российских налогоплательщиков, также поднял вопрос развития местной промышленности, в частности, переработки рыбы в северных улусах.

 

Председатель постоянного комитета по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Альбина Поисеева поинтересовалась возвратом заемных средств от получателей государственных гарантий за счёт средств бюджета. Кроме этого, народный депутат спросила о причинах низкого исполнения государственных программ «Обеспечение качественным жильём на 2012-2016 годы»  (исполнение составило 94,2%) и «Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы», исполнение которой составило 79,2%.

 

Также вопросы докладчикам задали председатели постоянных комитетов Ил Тумэна Сергей Сюльский и Афанасий Софронеев.

 

Кроме основных докладчиков на вопросы народных депутатов об исполнении параметров бюджета 2012 года отвечали министр архитектуры и строительного комплекса республики Сергей Дереповский, министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики республики Алексей Колодезников, министр образования Якутии Афанасий Владимиров.