Министр экономики республики сообщила, что данный проект федерального закона вносился в Государственную Думу в 2012 году, был возвращён на доработку и вносится в высший законодательный орган России повторно. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 12 и 20 Закона РФ «О недрах» вносится в целях устранения условий, способствующих принятию формализованных решений контролирующих и надзорных органов по досрочному прекращению, приостановлению или ограничению права пользования недрами.

 

Предлагаемые законопроектом изменения позволяют недропользователям более эффективно использовать разработку месторождений, обеспечивать рациональное использование и охрану участков недр, где остатки золота с минимальными запасами не смогут представлять интерес для нового недропользователя, также позволяют увеличивать объемы добычи золота, сохранить рабочие места, повысить уровень уплаты налоговых платежей. Принятие решений о прекращении права пользования недрами происходит по причине отсутствия конкретных и объективно установленных критериев оценки нарушений существенных и систематических условий лицензии на пользование недрами.

 

В статье 20 Закона РФ «О недрах» конкретизированы случаи возможного досрочного прекращения права пользования недрами в зависимости от существенности и систематичности нарушения лицензиатами условий пользования недрами. Так, пункт 2 части второй статьи 20 изложен в новой редакции, согласно которому одним из критериев досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования является виновность пользователя недр в нарушении существенных условий лицензии. Наряду с этим, пункт 2 части второй статьи 20 дополнен перечнем существенных условий лицензии, виновное нарушение которых является основанием для досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользовании недрами.

 

Установление в законопроекте одним из оснований досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами нарушение сроков начала работ более чем на шесть месяцев позволит пользователям недр в случае нарушения установленных в лицензионных соглашениях сроков (сроков предоставления геологической информации на государственную экспертизу, подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность) устранить их, избежав досрочного прекращения права пользования недрами по формальным основаниям.

 

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статьи 12 и 20 Закона РФ «О недрах» потребует внесения изменений в постановление Верховного Совета РФ от 15 июня 1992 года № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» и не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. 

 

Вопросы по проекту федерального закона задали народные депутаты республики Ольга Макиенко и Юрий Николаев. Проект постановления «О законодательной инициативе Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 12 и 20 Закона Российской Федерации «О недрах» принят народными депутатами.