В Государственном Собрании (Ил Тумэн) республики 10 декабря 2013 года состоялось расширенное заседание постоянного комитета парламента по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии по вопросу использования части территории Республики Саха (Якутия) под районы падения отделяющихся частей космических объектов (ракет). Заседание провёл член постоянного комитета Юрий Николаев, курирующий вопросы экологии.
В заседании приняли участие члены постоянного комитета Елена Голомарёва, Василий Местников, Алёна Атласова, Пётр Аммосов, Иннокентий Васильев, заместитель Председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев, народные депутаты республики Алексей Еремеев, Марфа Филиппова, Марианна Магомедова, Василий Тимофеев, Гаврил Парахин, Олег Тарасов, Александр Сусоев, Михаил Габышев, заместитель председателя Правительства Якутии Петр Алексеев, министр охраны природы Якутии Владимир Григорьев, представители Федерального космического агентства, министерств и ведомств республики, научных учреждений республики, представители муниципальных образований, средств массовой информации, общественность республики.
Юрий Николаев отметил, что причиной проведения расширенного заседания комитета послужили обращения жителей МО «Кюлетский 2-й наслег» Вилюйского улуса, учащихся МБОУ «2 Кюлетская СОШ имени Н.А. Алексеева», Общественного экологического центра Республики Саха (Якутия), поступившие в парламент республики в ноябре 2013 года. В письмах сообщалось, что в связи с вводом в действие космодрома «Восточный» территории Вилюйского, Верхневилюйского, Алданского, Олекминского улусов подпадают под район падения отделяющихся космических объектов (ракет). Население выражало свою обеспокоенность и озабоченность, что данная ситуация повлияет на окружающую природную среду, создаст угрозу их здоровью и жизнедеятельности.
Постоянный комитет пригласил представителей Федерального космического агентства для разъяснения данной ситуации. С докладом «Об организации и проведении работ по рекогносцировке планируемых районов падения отделяющихся частей ракет-носителей на территории Вилюйского, Верхневилюйского, Алданского, Олекминского улусов (районов) Республики Саха (Якутия)» выступил начальник отдела создания новых трасс запуска и районов падения отделяющихся частей ФГНУ «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» Федерального космического агентства Олег Дмитриев.
Докладчик отметил, что в настоящее время «Роскосмос» занимается, в основном, эксплуатацией космодрома «Байконур», также производит запуски с плавучего космодрома в открытом океане в рамках проекта «Sea Launch» («Морской старт»). «Всего на территории Российской Федерации и Казахстана мы вынуждены эксплуатировать более 150 районов падения», - отметил докладчик и показал на карте района падения №401, находящийся в Свердловской области и Пермском крае, являющийся полным аналогом нашего района падения №985 на территории Вилюйского и Верхневилюйского улусов. Полным аналогом этот район считается потому, что туда падают части ракетоносителя «Союз-2». С «Восточного» в будущем «Роскосмос» также планирует запускать данный тип ракет, летающих на керосине и кислороде. «На этой ракете нет гептила и радиации. Такие высокотоксичные топлива как гептил и его окислитель, амил, применяться не будут. Если в будущем будут запускаться тяжёлые носители, они тоже пойдут без гептила», - подчеркнул Олег Дмитриев.
В район №401 уже падали части ракетоносителя «Союз-2», так как там уже проведено семь пусков. Олег Дмитриев указал, что, несмотря на густонаселённость территории по сравнению с нашей республикой, «Роскосмос» справляется с ситуацией и прямого экологического воздействия на Уральский регион не выявлено.
Предопределяя вопросы по переносу запусков с «Восточного» в космодром Куру, Олег Юрьевич объяснил, что трасса ракеты, запущенной с экваториального французского космодрома, проходит над густонаселёнными Лондоном и Москвой. Надо заметить, что, чем ближе к экватору расположен стартовый комплекс, тем больше полезного груза при меньших затратах топлива можно вывести на орбиту. Близость к экватору также даёт возможность вносить лишь минимальные изменения в траекторию движения спутников. Строительство космодрома «Восточный» обусловлено не только его географическим расположением. «Создание российского космодрома является задачей особой государственной важности», - заявил докладчик.
Далее представитель «Роскосмоса» показал на карте пять районов, задействованные на территории Дальневосточного федерального округа и акватории Охотского моря для падения ракетных частей – это территории Амурской, Магаданской областей, Хабаровского края, Республики Саха (Якутия) и Сахалина (в части Охотского моря). По словам Олега Дмитриева, первая ступень ракеты – боковые створки – будут падать в Амурскую область, вторая ступень – центральный блок – в Вилюйском и Верхневилюйском улусах республики, головной обтекатель предположительно будет падать на территорию Алданского района Якутии, при этом, этот обтекатель, в зависимости от загрузки, может упасть и на территорию Вилюйского улуса.
Докладчик подчеркнул, что ракета «Союз-2» летает на жидком очищенном авиационном керосине и кислороде, там радиации нет, в доказательство своих слов показал фотографии процесса сборки ракеты-носителя, на которой сборщики собирают её не в специальной защитной одежде, а в простых рабочих костюмах.
«Вторая ступень при падении распадается на мелкие фрагменты и разносится на большие территории. Мы собираем все обломки и вывозим из территории падения. Они все безвредные», - сообщил докладчик и показал кусочек такого фрагмента, который привезли с собой представители «Роскосмоса». Он показал несколько фотографий с запечатлёнными в них обломками, снятыми на Урале. На одной фотографии такой обломок висел, запутавшись в ветвях берёзы. «Скорость падения обломка была настолько мала, что обломок не смог сломать ветки», - прокомментировал фотографию Олег Дмитриев.
Для гарантированного поиска обломков ракеты-носителя используются малогабаритные радиолокационные станции контроля за падением частей ракеты, оптико-электронные станции контроля, самолёты и вертолёты, оборудованные целевой аппаратурой. Также показаны фотографии, на которых грузят элементы ракеты-носителя для дальнейшей транспортировки, причём, профессионалы-специалисты на фотографиях также работают не в защитных костюмах, а в простой одежде.
Далее Олег Юрьевич рассказал о типовом Регламенте мероприятий по отведению новых районов падения отделяющихся частей и трасс полёта ракеты-носителя. В Якутии работа пока ведётся на стадии проведения комиссионных рекогносцировочных работ. «Пока остановились на выборе предполагаемого района падения. Договор об использовании территории Якутии для падения частей ракет Правительство республики не подписывала», - подчеркнул докладчик.
Также он рассказал, что во всех районах предполагаемого падения частей ракет неоднократно проведены совещания, в Хабаровском крае проведены рекогносцировочные работы, т.е. предварительно исследована местность. Такая работа 5-6 апреля 2013 года проведена на территории Вилюйского и Верхневилюйского улусов. Там произведён отбор проб снега, растительности, летом будут изучены пробы земной поверхности. Такой экологический мониторинг проводится, чтобы затем мониторить произошедшие изменения.
«В апреле мы выяснили, что на территории Вилюйского и Верхневилюйского улуса район падения не соответствует по безопасности, и его сдвинули на 18 км. от начального расположения», - сообщил Олег Дмитриев. На бо́льшее расстояние, как он объяснил, смещение невозможно, так как ракета идёт на пределе и ей не хватает керосина, чтобы улететь дальше.
Среди задач рекогносцировки он назвал подробное исследование наземной инфраструктуры в границах района падения, получение достоверной текущей информации о наземных объектах и инфраструктуре в границах падения частей ракеты для последующего заключения договора, оценку текущего расположения и состояния подъездных путей для осуществления мероприятий по обеспечению безопасности внутри района падения на период проведения пусков, а также для проведения работ по очистке территории района падения.
Олег Дмитриев озвучил некоторые вопросы, которые поступают в адрес «Роскосмоса» на многочисленных встречах с населением. Так, жители Вилюйского улуса спрашивали, будет ли подписаны договоры с улусом или отдельными наслегами. Как оказалось, договор подписывается только с Правительством региона. Также население спрашивает, с какой интенсивностью будут падать ракеты. Докладчик сообщил, что в лучшем случае первый запуск планируется в 2015 году, в 2016 году при удачном запуске первой ракеты в 2015 году планируется не более двух пусков. «К 2018 году интенсивность, возможно, повысится, но ненамного», - отметил он.
Также жители спрашивают, какая готовность должна быть у населения. Оказывается, за месяц до предполагаемого запуска ракеты информируется Правительство региона, далее Правительство информирует главу района, а тот уже передаёт сигнал в администрацию наслегов. Никакой эвакуации населения не производится, население просто информируют не находиться в районе паления ракетных частей. Перед пуском «Роскосмос» облетает участки планируемого падения и собирает людей, если они там остались. Также население задавало вопросы о компенсации местным бюджетам. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 мая 1995 года №536 «О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей космических объектов (ракет)», компенсация за экологический ущерб предусмотрена, но через Арбитражный суд. «Мы создаём комиссию, доказываем факт нанесения экологического ущерба, размер бедствия, выявляем ущерб для населения, после чего определяется размер компенсационной выплаты. Но она выплачивается только в том случае, если комиссионно доказан этот ущерб», - сказал Олег Дмитриев.
В конце доклада представитель «Роскосмоса» озвучил ещё один вопрос от жителей Вилюйского улуса: «Будет ли осуществлён мониторинг здоровья населения улуса и ветеринарный контроль за качеством мяса и молока?» Олег Дмитриев ответил, что контроль «Роскосмосом» будет проводиться только по экологии. «По здоровью мониторинг проводим только по необходимости», отметил он и добавил, что диспансеризация населения проводится согласно действующим программам через министерство здравоохранения.
Затем участники расширенного заседания постоянного комитета Ил Тумэна задали докладчику вопросы. Народный депутат Василий Тимофеев спросил, почему в зону падения частей ракеты не включены наслега «I Кулетский», Тылгыны и Югюлятцы, которые расположены в непосредственной близости от участков падения ракетных частей. Также он обратил внимание, что вблизи расположена труба ВСТО и Среднетюнгское месторождение природного газа.
Помощник народного депутата Александра Дудникова, сама народный депутат республики II созыва Августа Марфусалова также обратила внимание Олега Дмитриева на то, что в Алданском районе под зону падения ракетных частей попадает труба «Восточная Сибирь – Тихий океан», затрагиваются город Алдан и Беллетский эвенкийский национальный наслег и трасса, где проходят оленеводческие тропы и расположены охотничьи промыслы кочевых малочисленных народов Севера, на что докладчик отметил, что этот район исключён из района падения. Летом будут проведены новые изыскания.
Народный депутат Елена Голомарёва спросила, с какими общественными организациями, включая экологические, ведёт работу «Роскосмос», и будет ли предприятие соблюдать действующий Закон республики «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)».Председатель Улусного собрания депутатов МО «Вилюйский улус (район)» Гаврил Корякин задал уточняющий вопрос о возможности смещения территории падения частей ракет на сорок км., но представитель «Роскосмоса» повторил, что смещение возможно только на 18 км.
Парламентарий Марфа Филиппова уточнилась, по какому принципу отбирались районы падения ступеней ракет и внесла предложение пересмотреть вопрос диспансеризации населения жителей этих районов. Помощник депутата Юрия Окоёмова Николай Крылов спросил, предусмотрено ли строительство дорог или базы «Роскосмоса» в местах падения частей ракет, чтобы обеспечить быстрый доступ до труднодоступных мест.
Народный депутат Алёна Атласова спросила, проводились ли исследования по онкологическим заболеваниям в местах падения, на что получила ответ: «Да, «Роскосмосом» проводились широкомасштабные исследования в 90-ых годах на Алтае. Другими ведомствами проводились и в других регионах – прямой связи между ростом заболеваний и запусками ракет не получено. Также парламентарий уточнилась, какие специальные рекомендации будут даны населению этих улусов.
Заведующий лабораторией Научно-исследовательского института прикладной экологии Севера Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, д.б.н. Яков Вольперт спросил точные данные проведённых исследований, где с ними можно ознакомиться. Олег Дмитриев обещал представить данные в парламент республики.
Директор института космофизических исследований и аэрономии Сибирского отделения Российской академии наук Евгений Бережко уточнился, почему ракеты не запускают с Плесецка, чтоб ступени падали в безлюдные места Северного Ледовитого океана. Отвечая на вопрос учёного, Олег Дмитриев, как он выразился, «открыл небольшой секрет»: «Плесецк – военный космодром и не принадлежит «Роскосмосу», там нет технических возможностей для подготовки аппаратов высокой чистоты (с оптикой). На «Восточном» такие чистовые камеры планируется построить.
Заместитель директора Института мерзлотоведения СО РАН Виктор Шепелёв спросил, была ли альтернатива строительству космодрома «Восточный», на что получил ответ, что рассматривалось семь различных вариантов. Далее учёный поинтересовался, как население других субъектов воспринимает новость о падении ступеней ракет на их территории. Оказалось, что по-разному, к примеру, Магадан, по словам Олега Дмитриева, вообще вопросов не задавал. Также Виктор Шепелёв спросил о сроках утилизации элементов ракет, какой максимальный вес может иметь обломок, с какой скоростью падать, и какова будет температура при соприкосновении с землёй.
Олег Дмитриев ответил, что, как правило, элементы распадаются и бывают маленького размера. Самыми тяжеловесными являются четыре двигательные установки, которые не распадутся и упадут либо каждый по отдельности, либо блоком по четыре штуки, и вес каждой установки составляет две тонны. Падают части ракеты, если брать по максимуму, со скоростью свободного падения; до земли долетают, как правило, остывшими, и к пожарам они не приводят.
Вице-спикер парламента Виктор Губарев уточнился о сроках подписания Договора с Правительством республики.
Представители общественности сопредседатель гражданской коалиции «Наш дом Якутия» Анатолий Чомчоев, сопредседатель общественного комитета «Вилюй» Иван Бурцев, председатель Ассоциации эвенков Алданского района Эвелина Фёдорова, председатель Ассоциации эвенков России Иван Атласов высказались против планируемых пусков ракет со строящегося космодрома.
Глава II Кулетского наслега Вилюйского улуса Алексей Степанов высказал благодарность начальнику отдела создания новых трасс запуска и районов падения отделяющихся частей ФГНУ «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» Федерального космического агентства Олегу Дмитриеву за подробную информацию и откровенные ответы. «Расскажу жителям о сегодняшнем разговоре, их обрадует новость, что гептила в этих ракетах нет», - отметил он и добавил, что население обеспокоено. Старшее поколение помнит, как собирали отходы от других ракет, многие умерли от онкологических заболеваний, поэтому некоторые жители даже хотят переехать и спрашивают о компенсации переезда. Также он внес предложение снабдить администрацию наслега аппаратами типа дозиметра, чтоб самим оперативно измерять фон загрязнения.
Министр охраны природы Якутии Владимир Григорьев отметил, что в Госсобрании (Ил Тумэн) состоялся полезный разговор. Он сообщил, что по инициативе министерства охраны природы в 2006 году Правительство Якутии в одностороннем порядке расторгло Договор о постоянном использовании территории Республики Саха (Якутия) под падение частей ракет. «Правительство республики будет настаивать, чтобы в новом Соглашении были прописаны пункты об обязательном оповещении населения перед запусками, быстром нахождении и вывозе из территории республики обломков космических объектов, проведении реабилитации территории и возмещении ущерба окружающей среде, если таковое будет. Самое главное – должен быть комплексный мониторинг. Мы будем ставить вопрос не о постоянном, а об эпизодическом использовании территории республики под падение отделяющихся частей ракет-носителей. Соглашение будет подписано только после определения оценки воздействия на окружающую среду, проведения общественных слушаний, получения заключения Главгосэкспертизы Российской Федерации и с учётом мнения населения республики», - подчеркнул он.
Заместитель Председателя Правительства Якутии Пётр Алексеев сообщил, что Правительство республики направило замечания в адрес Роскосмоса. Также он сообщил, что во время работы IV Съезда охраны окружающей среды республика поднимала вопросы обеспечения системного контроля над реализацией данного проекта, определения точных мест падения частей ракет, вопросы компенсационного характера. В проект решения комитета от Правительства также будут направлены предложения.
После обсуждения члены постоянного комитета приняли за основу решение постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии. В решении записано, что с целью обеспечения экологической безопасности и безопасности жизнедеятельности населения при открытии районов падения отделяющихся частей космических объектов (ракет) на территории Республики Саха (Якутия) Правительству республики рекомендовано обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением о внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 31.05.1995 №536 «О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракет» в части разработки новой методики расчета компенсационных выплат за использование территории под район падения отделяющихся частей космических объектов (ракет), учитывающей реально наносимый ущерб окружающей среде, здоровью населения.
.jpg)
Также Правительству рекомендовано дать поручение члену межведомственной комиссии по координации работ, связанных с созданием космодрома «Восточный» от Республики Саха (Якутия) Анатолию Скрыбыкину организовать совместную работу по взаимодействию органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований районов и поселений в части решения вопросов, связанных с использованием части территории Республики Саха (Якутия) под районы падения отделяющихся частей космических объектов (ракет).
Министерству охраны природы республики предлагается провести в 2014 году экологический мониторинг территории Республики Саха (Якутия), подпадающих под районы падения отделяющихся частей космических объектов (ракет); разработать совместно с Федеральным космическим агентством программу по изучению последствий деятельности ракетно-космического комплекса на окружающую среду в местах падения ступеней ракет на территории Республики Саха (Якутия). Министерству здравоохранения Якутии – включить в план работы министерства здравоохранения, начиная с 2014 года проведение комплексного медико-генетического обследования жителей Горного, Нюрбинского, Верхоянского, Вилюйского, Верхневилюйского, Алданского, Оймяконского и Олекминского улусов.
Федеральному космическому агентству рекомендовано рассмотреть возможность корректировки границы района падения №985 с тем, чтобы граница падения находилась на удалении не менее 40 км. от МО «2-й Кюлетский наслег» Вилюйского улуса, провести общественные слушания по проекту открытия районов падения отделяющихся частей ракет, провести через СМИ разъяснительную и информационную работу с населением о космической деятельности космодрома «Восточный», запретить использование в качестве ракетного топлива гептила, организовать вывоз и утилизацию фрагментов ракет. Также предложено обратиться в адрес Правительства Российской Федерации с предложением включить в государственные программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации», «Чистая вода», «Развитие транспортной инфраструктуры» мероприятия по обеспечению населенных пунктов Якутии, подпадающих под районы падения частей ракет, объектами здравоохранения, физической культуры, водоснабжения и водоотведения и дорожной инфраструктурой. Также рекомендовано выделить финансовые средства на проведение научно-исследовательских работ по изучению последствий деятельности ракетно-космического комплекса в местах падения ступеней ракет, ежегодного комплексного медико-генетического исследования жителей Горного, Нюрбинского, Верхоянского, Вилюйского, Верхневилюйского, Алданского и Олёкминского улусов.
Самое главное – включить в проект Договора о порядке и условиях эпизодического использования части территории Якутии для функционирования районов падения отделяющихся частей космических объектов поддержку и развитие социально-бытовой сферы и инфраструктуры муниципальных образований Якутии, территория которых подпадает под Договор; в случае документального подтверждения заболевания человека в результате падения частей ракет, пускаемых с космодрома «Восточный», обеспечить его лечения за счёт Федерального космического агентства; обеспечить страхование жизни и здоровья каждого жителя МО «2-й Кюлетский наслег» Вилюйского улуса на период действия космодрома «Восточный» и обеспечить вывоз и утилизацию находящихся на территории районов падения частей ракетоносителей, в том числе, ранее упавших и обнаруженных.
Также включены рекомендации Государственному комитету республики по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия), Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) и постоянному комитету Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии.
Пресс-служба Ил Тумэна
Опубликовано: 10 декабря, 2013 - 22:46
Заметили ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом администратору.
Спасибо!
Спасибо!