В мероприятии приняли участие члены постоянных комитетов Анатолий Добрянцев, Виктор Губарев, Алексей Еремеев, Александр Корякин, Владимир Прокопьев, Юрий Баишев, Елена Голомарёва, Семён Иванов, Гульсум Бейсембаева, Марианна Магомедова, Леонид Владимиров, Иван Андреев, Алина Винокурова, Василий Потапов, Александр Слепцов, Василий Тимофеев, народный депутат республики Владимир Членов, заместитель Председателя Правительства республики Пётр Алексеев, ряд руководящих и ответственных работников министерств и ведомств.

 

Народные депутаты рассмотрели проект закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных», разработанный и внесённый в Ил Тумэн Правительством республики.

 

«Вы прекрасно знаете, какие у нас трагические события произошли в Беркаките и Тикси. С учётом  этого и во исполнение Закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О порядке содержания собак, кошек, экзотических животных и об ответственности их владельцев», принятого народными депутатами республики 6 декабря 2013 года, обусловлена необходимость разработки настоящего проекта закона», - сказал вице-премьер Пётр Алексеев, представляя проект закона парламентариям. Кроме того, закон разработан в связи с угрозой чрезвычайных ситуаций в Якутии по одному из заболеваний, общих для человека и животных – бешенству.

 

Докладчик отметил, что численность безнадзорных животных неуклонно растёт, от укусов страдает большое количество людей, возрастает угроза распространения различных заболеваний. Он сообщил, что по итогам 2011 года бешенство установлено в 11 улусах республики и городе Якутске, за 2012 год – в 4, за 2013 год – в 5. По данным Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), в медицинские учреждения с покусами собак и кошек обратилось в 2011 году – 3 528 человек, в 2012 году – 3 236, в 2013 году – 2 029. «Указанная ситуация вызвана рядом причин, в первую очередь, отсутствием на федеральном уровне чёткого, однозначного правового регулирования в сфере отлова, содержания и утилизации безнадзорных животных», - подчеркнул Пётр Николаевич.

 

Настоящим проектом закона предлагается урегулировать отдельные вопросы обращения с безнадзорными животными в целях предупреждения эпидемий и ликвидации их последствий, предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также установления единого порядка отлова и содержания безнадзорных животных на территории Республики Саха (Якутия).

Таким образом, проект закона разработан с целью использования правовой возможности муниципальных образований в Республике Саха (Якутия) своевременно реагировать и осуществлять на своих территориях отдельные меры по обеспечению ветеринарного и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проживающего на территориях муниципальных образований, организовать проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак, кошек, экзотических животных.

 

Заместитель министра финансов республики Татьяна Осипова добавила, что вступление в силу Закона потребует дополнительных расходов государственного бюджета. Республики Саха (Якутия). Общая сумма субвенций на регулирование численности безнадзорных животных составляет 57 641,0 тыс. рублей. Методика расчёта субвенций представлена в приложении к законопроекту.

 

Народные депутаты задали много вопросов разработчикам законопроекта. Так, парламентарии интересовались, почему не передаются полномочия по организации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в населённые пункты с численностью населения менее 500 человек. «В таких маленьких населённых пунктах жители знают друг друга хорошо, там, как правило, не бывает безнадзорных собак. Этим поселениям не передаются полномочия по отлову, содержанию собак, а передаются полномочия с финансированием по учёту собак», - ответил Пётр Алексеев.

 

Также народные депутаты республики спросили, кто будет на местах контролировать исполнение закона, кто будет привлечён при неисполнении и ненадлежащем исполнении закона. Некоторые парламентарии выразили обеспокоенность, что выделенного финансирования не хватит для надлежащего исполнения полномочий. Однако Татьяна Осипова пояснила, что даже в высокодоходных субъектах Российской Федерации, в которых приняты подобные законы, на эти цели направлено средств на порядок ниже. Так, в качестве примера заместитель министра финансов привела Ханты-Мансийский автономный округ, который при собственных доходах в 159 млрд. рублей, направляет на эти цели 10 млн. рублей. Пётр Алексеев добавил, что в Томской области на исполнение этих полномочий предусмотрено 18 млн. рублей, в Иркутской области – 12 млн. рублей, Красноярском крае – 1 млн. рублей, Приморском крае – 23 млн. рублей.  

 

Также парламентарии отметили, что в проекте закона не прописан чёткий механизм его исполнения и высказали предложение, чтобы был принят подзаконный акт с подробной инструкцией по его исполнению. Пётр Алексеев заверил, что после принятия закона будет принято постановление Правительства республики, и Правительство обязуется отчитаться по его реализации до окончания весенней сессии 2014 года.

 

В обсуждении законопроекта приняли участие народные депутаты республики Владимир Членов, Василий Тимофеев, Елена Голомарёва, Гульсум Бейсембаева, Иван Андреев, Василий Потапов, Леонид Владимиров, Владимир Прокопьев. На вопросы также ответили руководитель департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) Лариса Макарова, руководитель Государственного комитета юстиции республики Сардана Гурьева, старший помощник Прокурора Республики Саха (Якутия) по связям с представительными (законодательными) и муниципальными органами власти Егор Неустроев.

 

 

 

После обсуждения народные депутаты республики приняли решение одобрить проект закона республики «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» и рекомендовать его к рассмотрению на шестом (очередном) пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн), которое состоится завтра, 2 апреля 2014 года.