Актуальность темы «круглого стола» связана с принятием в июле этого года Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». В ходе заседания были обсуждены вопросы законодательного обеспечения общественного контроля и его практическая реализация на уровне регионов. О позитивном опыте реализации данного закона на территории Якутии рассказал первый заместитель председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) республики Анатолий Добрянцев.

 

Он указал на обособленность общественного контроля от контрольной власти государства, так как он осуществляется на основе самоорганизации граждан и даже просто отдельными гражданами по их собственной инициативе. «Общественный контроль не является инструментом принуждения, с его помощью невозможно приказать власти совершать необходимые обществу действия. Однако можно обратить внимание государства на проблемы», - отметил он.

 

Напомним, что 30 апреля 2014 года Республика Саха (Якутия) одним из первых субъектов Российской Федерации приняла закон «Об общественном контроле в Республике Саха (Якутия)», федеральный закон закрепил правовые нормы общественного контроля в июле текущего года.

 

Анатолий Анатольевич рассказал об основных положениях республиканского закона об общественном контроле. Так, осуществлять контроль над работой государственных органов и структур, участвовать в экспертизе и обсуждении нормативных актов могут граждане, их объединения, инициативные группы, негосударственные коммерческие организации, Общественная палата Якутии, Общественные советы при исполнительных органах государственной власти республики, Общественные советы (палаты) муниципальных образований, Общественные представители Главы Якутии в муниципальных образованиях, Общественные наблюдательные комиссии, комиссии общественного контроля и профсоюзы, Наблюдательные и попечительские советы негосударственных коммерческих организаций, иные субъекты общественного контроля.

 

Докладчик также рассказал о формах общественного контроля и подчеркнул особый позитивный опыт Общественной палаты Республики Саха (Якутия), которая осуществляет общественный контроль над деятельностью исполнительных органов государственной власти республики и органов местного самоуправления. «Общественная палата стала площадкой для обсуждения различных актуальных вопросов»,- сказал первый заместитель председателя Ил Тумэна. Также он сообщил, что в этом году была завершена работа по формированию сети общественных советов во всех 36 муниципальных образованиях республики, представители которых вошли во второй расширенный состав Общественной палаты республики. Сейчас же продолжается создание муниципальных общественных советов на поселенческом уровне.

 

Анатолий Добрянцев сообщил, что Государственное Собрание (Ил Тумэн) также ведет работу по привлечению общественности к своей деятельности. Так, на официальном сайте парламента Якутии размещаются законопроекты для проведения общественных обсуждений. К примеру, на обсуждение общественности выносились изменения в Конституционные законы республики в связи с переименованием Главы Республики Саха (Якутия), проекты федеральных законов «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона»;  «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона»; проект федерального закона «О культуре в Российской Федерации» и другие. Также на общественное обсуждение всегда выносятся проекты законов республики о государственном бюджете Якутии на очередной финансовый год

 

Кроме того, в Госсобрании (Ил Тумэн) подготовлен проект республиканского закона, предусматривающий создание системы независимой оценки качества услуг в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья граждан. Между тем, независимая оценка качества оказания услуг – это одна из разновидностей общественного контроля.

 

В заключение своего выступления Анатолий Добрянцев отметил, что основная задача любого демократического государства – обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина. «Власть не может добросовестно и эффективно выполнять свои обязанности в условиях отсутствия обратной связи и контроля со стороны общества. Власти, как и любому работнику, нужно четко ставить задачу, следить за процессом и итогами ее деятельности. Бесконтрольная власть подвержена коррупции, работает нерационально и злоупотребляет инструментами принуждения. Общественный контроль – это как раз тот механизм, который позволяет обществу контролировать власть, как на этапе принятия, так и на этапе реализации решений и оценки полученного результата »,- резюмировал Анатолий Добрянцев.