Совет Федерации 19 ноября 2014 года принял постановление о долгосрочном социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского региона. 
 
В документе отмечается, что Дальний Восток и Байкальский регион имеют важное геостратегическое значение для Российской Федерации вследствие своего экономико-географического положения. Здесь проходят кратчайшие транспортные маршруты Восток – Запад, развиваются тесные экономические связи со странами АТР, есть выход в мировой океан, имеющий важное оборонное значение. Особую роль макрорегион играет для развития российской экономики. Здесь сосредоточена значительная часть ресурсного потенциала государства (месторождения углеводородов, гелия, угля, золота, меди, алмазов, крупные месторождения черных, цветных и редких металлов, фосфоритов урана, олова, плавикового шпата и других полезных ископаемых).
Однако вклад Дальнего Востока и Байкальского региона в экономику Российской Федерации по сравнению с его ресурсным потенциалом остается незначительным. Объем валового регионального продукта, произведенного в макрорегионе в 2013 году, составил всего 7,6 процента от общего объема валового регионального продукта. Ряд негативных факторов, связанных с природными, экономическими, демографическими и другими условиями в макрорегионе, сдерживает реализацию его экономического потенциала. К числу наиболее серьезных проблем относятся: миграционный отток населения (с 1990 года численность населения сократилась более чем на 20 процентов), низкий уровень и качество жизни населения, неразвитость экономической инфраструктуры в связи с недостатком инвестиционных ресурсов (в 2013 году объем инвестиций в основной капитал составил 8,1 процента от объема инвестиций в основной капитал Российской Федерации).
 
Федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, в последние годы приняты правовые, организационные и финансовые меры, направленные на развитие макрорегиона.
 
Необходимость ускорения его развития предусмотрена в числе приоритетных государственных задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года.
 
В связи с этим Правительству РФ рекомендовано рассмотреть целесообразность разработки федерального закона, устанавливающего основные принципы, организационные, административные, финансовые и иные механизмы, обеспечивающие ускоренное и комплексное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона; принять меры по обеспечению полной и своевременной реализации поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания в городе Якутске 1 сентября 2014 года по вопросам государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов и территорий опережающего развития на Дальнем Востоке. Также кабинету министров РФ предложено рассмотреть возможность расширения компетенции Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в части наделения его функциями по координации деятельности по реализации мер по развитию Байкальского региона с целью комплексного и сбалансированного развития макрорегиона, а также преобразовать Правительственную комиссию по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, образованную постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2013 года № 810, в Правительственную комиссию по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Кроме того, предлагается внести изменения в Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р, с учетом приоритетов развития макрорегиона. Разработать схемы комплексного территориального развития на основе формирования оптимальной системы расселения населения, создания крупных агломераций и кластеров как точек социально-экономического роста макрорегиона; дополнить Перечень приоритетных инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации 30 мая 2013 года, инвестиционными проектами, реализуемыми в настоящее время в Байкальском регионе; рассмотреть вопрос об эффективности Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации» в связи с тем, что решение о включении в реестр участников региональных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках указанного Федерального закона, со дня его вступления в силу 1 января 2014 года принято только в отношении одной организации. По результатам рассмотрения этого вопроса разработать меры по совершенствованию установленной в Федеральном законе системы налоговых преференций для макрорегиона, а также иные меры по повышению инвестиционной активности в макрорегионе.
Предложено рассмотреть возможность использования в макрорегионе в целях ускорения его развития, привлечения инвестиций, повышения конкурентоспособности продукции финансовых механизмов: регулирования транспортных и энергетических тарифов, обеспечивающего конкурентоспособность производимой продукции, сопоставимую со странами Азиатско-Тихоокеанского региона; увеличения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на финансовое обеспечение государственных программ, реализуемых на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона; установления повышающих коэффициентов для субъектов Российской Федерации, расположенных в границах Дальнего Востока и Байкальского региона, при распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
В целях создания финансовых стимулов для развития производства на основе современных технологий и инновационных разработок предлагается рассмотреть возможность отмены вывозных таможенных пошлин на продукцию глубокой переработки с высокой долей добавленной стоимости в рамках реализации Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», а также возможность обращения в Евразийскую экономическую комиссию по вопросу снижения ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза на технологическое оборудование, аналоги которого не производятся на территории Российской Федерации.
Предложено скорректировать государственную программу Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» с возможностью увеличения финансирования за счет средств федерального бюджета предусмотренных в ней мероприятий. Предусмотреть при корректировке государственных программ Российской Федерации включение в них специальных разделов, направленных на опережающее социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона, обеспечив уровень их финансирования в объеме не ниже, чем в среднем по Российской Федерации.
Руководствуясь принятым постановлением, Правительство РФ рассмотрит при формировании федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов возможность увеличения объема бюджетных ассигнований на создание территорий опережающего социально-экономического развития и реализацию в них инвестиционных проектов в рамках государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона».
Правительство должно принять меры, направленные на проведение эффективной региональной социально-экономической политики, обеспечение макрорегиона трудовыми ресурсами и воспрепятствование оттоку населения, создание комфортной, благоустроенной и экологически благоприятной среды проживания, включая меры по совершенствованию системы государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, созданию новых высокопроизводительных рабочих мест, строительству доступного жилья, повышению уровня жизни граждан, а также меры по поддержке проживающих здесь коренных малочисленных народов Севера, а также по обеспечению Дальнего Востока и Байкальского региона кадровыми ресурсами, в том числе за счет подготовки специалистов по техническим специальностям в организациях среднего профессионального и высшего образования, расположенных в границах макрорегиона, увеличения количества целевых бюджетных мест в организациях среднего профессионального и высшего образования для выпускников школ макрорегиона, а также привлечения квалифицированных специалистов в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
 
Государственной Думе рекомендовано ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов: «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» с учетом обеспечения возможности создания таких территорий в Республике Бурятия, Республике Хакасия, Забайкальском крае, Красноярском крае, Иркутской области в порядке реализации нормы статьи 31 законопроекта, касающейся Дальневосточного федерального округа; внести изменения в Земельный кодекс Российской Федерации в части предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в безвозмездное срочное пользование лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока и их общинам). Кроме этого, предложено принять нормы установления возможности применения уведомительного порядка при неоднократном пересечении государственной границы Российской Федерации российскими судами, осуществляющими рыболовство, совершенствования порядка предоставления и изъятия земельных участков для целей недропользования.
Обращается внимание на принятие федеральных законов «Об основах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; «Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерации»; «О промышленной политике в Российской Федерации».
 
Работу по исполнению данного постановления Совета Федерации будет проводить полномочный представитель верхней палаты российского парламента в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики Вячеслав Штыров.
 
Пресс-служба Ил Тумэна