Законопроект, внесённый в Ил Тумэн Правительством Якутии, разработан министерством имущественных и земельных отношений республики в целях совершенствования существующей процедуры и сроков передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность. С докладом о проекте закона выступил и.о. министра имущественных и земельных отношений Якутии Сергей Местников. Он сообщил, что работа по передаче государственной собственности в муниципальную собственность началась в 2003 году. «На сегодняшний день на муниципальный уровень передано имущества с балансовой стоимостью 133 млрд. рублей. Активная база передачи имущества завершена. Передача государственных учреждений или унитарных предприятий завершена в 2011 году», - подчеркнул он.

 

В соответствии с действующим республиканским законом «О порядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности в государственную собственность Республики Саха (Якутия)» решения о безвозмездной передаче объектов из государственной собственности республики в муниципальную собственность и обратно принимаются в форме распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия). Законопроектом предлагается разграничить данные компетенции между Правительством Республики Саха (Якутия) и государственным органом по управлению государственным имуществом республики в лице министерства имущественных и земельных отношений Якутии.

 

В этой связи предлагается внести изменения в статью 2 действующего закона. Согласно изменениям, государственный орган по управлению государственным имуществом республики (это министерства имущественных и земельных отношений Якутии) для решения вопросов о безвозмездной передаче объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности в государственную собственность Республики Саха (Якутия) издаёт распоряжение о передаче объектов государственной собственности республики в муниципальную собственность или осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства республики.

 

Законопроектом предлагается установить, что решения о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности в государственную собственность республики принимаются только в форме распоряжения Правительства Якутии. Другие решения о безвозмездной передаче собственности предлагается разграничить. Так, решения о безвозмездной передаче государственной собственности Якутии в муниципальную собственность в отношении объектов недвижимого имущества, объектов движимого имущества, предназначенных для его обслуживания и используемых для обеспечения деятельности организации, расположенной на данном объекте недвижимости, государственных унитарных предприятий и государственных учреждений как имущественных комплексов, акций (долей) Республики Саха (Якутия) в уставных капиталах хозяйственных обществ принимаются распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия). В отношении иного движимого имущества «независимо от балансовой стоимости» решение предлагается принимать распоряжением государственного органа по управлению государственным имуществом республики, т.е. министерства имущественных и земельных отношений Якутии.

 

Авторы законодательной инициативы провели мониторинг правоприменения законодательства о безвозмездной передаче объектов государственной собственности республики в муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности в государственную собственность Якутии за период с 2006 по 2013 годы. Согласно мониторингу, всего было принято 474 распоряжения Правительства республики о безвозмездной передаче объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность. Из них – 96 распоряжений Правительства республики о передаче объектов движимого государственного имущества в муниципальную собственность. Таким образом, процент принятых решений о безвозмездной передаче объектов государственной собственности республики в муниципальную собственность, которые в соответствии с законопроектом предполагается отнести к компетенции министерства имущественных и земельных отношений Якутии, составляет 20%.

 

«Разграничение компетенций по принятию решений о передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность по видам имущества обусловлено загруженностью и частотой принимаемых решений Правительством Якутии о передаче объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность», - говорят разработчики проекта закона. Они уверены, что принятие законопроекта позволит сократить сроки принятия решений о передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность.

 

Вопросы докладчику задали народные депутаты республики Владимир Фёдоров, Василий Власов и Иван Шамаев. Так, парламентарий Владимир Фёдоров уточнился, существует ли перечень имущества, который необходимо передать из одного уровня в другой. И.о. министра Сергей Местников ответил, что такого перечня нет, законопроектом совершенствуется только сама процедура безвозмездной передачи объектов.

 

Василий Власов поднял вопрос необходимости принятия закона на сегодняшний день. «В своём докладе Вы упомянули, что все основные процедуры передач разного уровня собственности прошли в 2011-2012 годах. Почему Правительство не может и дальше выполнять свою функцию по передаче имущества из одного уровня на другой уровень?» - спросил народный депутат республики. Сергей Местников согласился, что активная база передачи имущества завершена. «Сейчас мы передаём движимое имущество: столы, стулья, ноутбуки, свистки, маты, мячи и так далее. Это имущество не требует таких финансовых сопровождений, и, чтобы ускорить процесс передачи, мы предлагаем оформить их распоряжением не Правительства Якутии, а министерства имущественных и земельных отношений Якутии», - пояснил он.

 

Народный депутат Иван Шамаев, в частности, уточнился, спрашивают ли согласие муниципальных образований при передаче муниципальной собственности в государственную собственность и наоборот. Представитель министерства ответил, что такое согласие у муниципальных образований получают.

 

В своём содокладе председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев сообщил, что законопроект рассмотрен на заседании профильного постоянного комитета парламента республики 11 декабря 2014 года. К проекту закона поступили положительные заключения государственно-правового управления парламента, Прокуратуры республики, Управления министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия) и Счётной палаты республики.

 

После обсуждения парламентарии республики приняли проект закона «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О порядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности в государственную собственность Республики Саха (Якутия)» в первом чтении.