В мероприятии приняли участие сотрудники ФГУП «Центр эксплуатации наземной космической инфраструктуры»: начальник отделения районов падения Андрей Воронин, заместитель начальника управления Игорь Зиновьев, начальник отдела Олег Дмитриев и главный специалист Игорь Ляховенко.

 

В законодательстве на сегодняшний день отсутствуют правовые основы создания, использования и упразднения районов падения частей ракет и нормы обеспечения экологической безопасности ракетно-космической деятельности. Ведомством разработан проект федерального закона по указанным вопросам, однако он трижды возвращался разработчикам на доработку. По словам Игоря Зиновьева, законопроект не был поддержан Главным государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, Минфином России и Минприроды России при его согласовании на предыдущих этапах.

 

В настоящее время в Роскосмосе разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроектом предусматривается внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, в Федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Закон Российской Федерации «О космической деятельности».

 

В Земельный кодекс Российской Федерации для обеспечения полёта космических объектов в космос и их возвращения на Землю, защиты населения предлагается прописать установление соответствующих охранных зон независимо от категории земель. При этом земли в указанных охранных зонах не подлежат переводу в категорию земель космической деятельности и у собственников земель не будут изыматься.

 

Передачу полномочий предполагается выполнить путём наделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления соответствующими полномочиями на реализацию работ, связанных с осуществлением космической деятельности Российской Федерации. При этом финансовое обеспечение полномочий будет осуществляться согласно порядку, установленному законодательством.

 

Безопасность в период использования районов падения по назначению будет обеспечиваться в соответствии с законодательством в сфере защиты населения и территорий, для чего в Закон Российской Федерации «О космической деятельности» вносятся поправки, расширяющие понятие происшествия при осуществлении космической деятельности. Теперь любой случай причинения ущерба, наряду с авариями и катастрофами, подлежит рассмотрению и расследованию в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Кроме того расширяется перечень органов управления, подлежащих информированию об угрозах, возникающих при осуществлении космической деятельности. Он дополнен органами местного самоуправления и органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Таким образом, предполагается использовать в общепринятом порядке силы и средства функционирующей в Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) населения.

 

Планом законопроектной деятельности Роскосмоса на 2015 год предусматривается внесение законопроекта в Правительство Российской Федерации в третьем квартале текущего года. Законопроект вместе с  оценкой регулирующего воздействия будет опубликован для общественного обсуждения в установленном порядке не позднее июня.

 

Игорь Зиновьев подчеркнул, что цель визита представителей Роскосмоса, в связи с рассмотрением законопроекта при подготовке и проведении расширенных парламентских слушаний на тему «Об итогах общественных слушаний по материалам оценки воздействия отделяющихся частей космических объектов (ракет-носителей типа «Союз-2», пускаемых с космодрома «Восточный») на окружающую среду в районах падения №983 и №985, расположенных на территории Республики Саха (Якутия)», проведение которых запланировано в парламенте Якутии на завтра 4 марта, -  «безусловный учёт мнений органов государственной власти и населения Республики Саха (Якутия), выраженного при рассмотрении законопроекта и в ходе проведения рекогносцировочных работ в указанных районах».

 

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев подчеркнул актуальность вопросов, подлежащих урегулированию в рамках проекта федерального закона. К слову, парламент Якутии в своё время направил в Федеральное Собрание Российской Федерации Обращение Государственного Собрания (Ил Тумэн) о необходимости разработки и принятия подобного проекта федерального закона для защиты прав жителей территорий, подпадающих под районы падения отделяющихся частей космических объектов. Владимир Прокопьев обратился в адрес представителей Роскосмоса с предложениями о необходимости параллельной разработки и утверждения методики расчёта финансового обеспечения, необходимого для реализации законопроекта,  учёта в случае возникновения нештатных ситуаций понятия территорий экологического неблагополучия, возмещения ранее причинённого в результате космической деятельности ущерба, необходимости решения вопросов соответствующих компенсационных выплат.