Напомним, что на прошлой неделе Конституционная комиссия по поручению возглавляющего её Президента РС(Я) Егора Борисова сделала свое заключение по проектам конституционных законов, направленных на внесение изменений в Основной закон республики. На очередном пленарном заседании парламента 8 июня депутаты рассмотрят эти документы. А пока предстоящие поправки в нашу Конституцию, продиктованные новым федеральным законодательством, широко и бурно обсуждаются на дискуссионных площадках.

Заседание клуба «Кустук» провели члены Конституционной комиссии — депутаты Ил Тумэна Александр Ким-Кимэн и Ольга Макиенко и председатель Конституционного суда РС(Я) Дмитрий Миронов, выступивший с основным докладом.

Д.Миронов отметил нестабильность Конституции Якутии, которая менялась уже 15 раз и теперь претерпевает очередные поправки. Но этот процесс закономерный в федеративном государстве, где Конституция РФ имеет верховенство над всеми законами, носит императивный характер.

Дмитрий Николаевич остановился на трех аспектах — возвращение прямых выборов высшего должностного лица республики, его наименование, институт вице-президента.

В свое время, когда Госдума приняла закон о назначении руководителей субъектов РФ главой государства и утверждении их региональными законодателями, депутаты нашей республики в своей Конституции не исключили норму о прямых выборах президента, а лишь приостановили ее действие. И поступили мудро, предвидя, что она будет возвращена. Так что сегодня по данному положению никаких вопросов не возникает.

Однако вокруг другой федеральной нормы, связанной с изменением наименования высшего должностного лица субъекта РФ по инициативе главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова, звучит много размышлений и споров. Но как бы то ни было, а регионы обязаны внести её в свои Конституции и Уставы до 1 января 2015 года.

Конституционная комиссия одобрила термин «Глава РС(Я)», сочтя другие предлагаемые варианты, в том числе «Председатель РС(Я)» и некоторые якутские аналоги «главе», не отвечающими требованиям времени и статусу руководителя региона в современных условиях или же отвечающими им не в полной мере. В ходе дискуссий по этому сложному вопросу озвучивается и предложение о том, чтобы повременить с корректировкой соответствующей нормы, де время еще есть, федеральный законодатель установил переходный период. Но, как считает Д.Миронов, оттягивать её внесение в Конституцию не в пользу республики, в частности, по той причине, что срок полномочий действующего президента заканчивается 17 июня 2015 года. Таким образом, возникает временной разрыв с установленным сроком (1 января 2015‑го) в полгода, что нежелательно. Другой аргумент. В действующей Конституции РС(Я), принятой в 2002 году, есть положение о том, что Президент РС(Я) является главой республики. То есть это понятие фактически действует уже десять лет.

На сегодняшний день термин «президент» сохранился лишь в трех регионах — в Татарстане, Башкортостане и Якутии. Другие национальные республики внедрили слово «глава». В то же время национальные республики должны отразить в конституционных терминах свою самобытность, историю, традиции, уникальность. У нас этому отвечает название высшего законодательного органа Государственного Собрания — «Ил Тумэн». По мнению Конституционной комиссии, краеведческий компонент содержится в понятии «Глава Республики Саха (Якутия)», где присутствуют якутское и русские слова. В общем, подчеркнул Дмитрий Николаевич, в этом вопросе надо быть очень осторожными.

Наконец третий важный аспект — институт вице-президента республики. Данная конституционная норма связана с этнонациональным составом Якутии, так называемым тандемным принципом выборов и избирательными технологиями. У первого Президента РС(Я) М.Николаева, якута по национальности, вице-президентом был русский человек и промышленник А.Штыров, потом был другой русский промышленник, С. Борисов. В тандеме с президентом В.Штыровым на выборы шел управленец А.Акимов, якут. У действующего президента Е.Борисова вице-президент Д.Глушко, русский и управленец. Однако федеральные законы (№40, №67) предполагают только одно высшее должностное лицо субъекта РФ, института же вице-президента в них не содержится.

Председатель Постоянного комитета парламента по государственному строительству и законодательству О.Макиенко, как и Д.Миронов, подчеркнула мысль о прозорливости своих коллег-депутатов, в свое время только приостановивших, а не исключивших конституционную норму о порядке избрания высшего должностного лица. «Теперь, — сказала она, — мы, по сути, её «распечатываем». В связи с наименованием руководителя региона депутат-юрист отметила, что слово «президент» ей нравится, оно статусное. Но данное понятие импонирует не само по себе и не по отношению, например, к Рузвельту, а потому, что ассоциируется прежде всего с реальными людьми — президентами Якутии, их делами и заслугами перед народом. Поэтому, как бы мы ни назвали высшее должностное лицо республики, оно будет восприниматься именно с этой точки зрения. Понятие же «глава» применительно к наименованию высшего должностного лица субъекта РФ наиболее оптимально. Другое дело, что «Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров» и «Глава Республики Саха (Якутия)» — вещи отнюдь не равноценные.

В ходе прений по докладу прозвучало много вопросов к председателю Конституционного суда, выступлений ветеранов государственной службы, представителей научного сообщества, молодежи республики. Большей частью они, понятно, касались наименования высшего должностного лица.

Многие выступившие склоняются к тому, чтобы у русского понятия «Глава РС(Я)» был якутский аналог, перевод. Предлагались как уже ранее озвученные варианты «баhылыг», «а5а баhылыг», так и другие, например, «тыгын», «дархан», которые, как отмечалось, в древности и национальном фольклоре обозначали большого начальника. Также прозвучали идеи сохранить в наименовании руководителя республики слово «президент», но в якутской транскрипции, что фонетически никак не повторяет понятия «Президент РФ», а также «ил дархан» и другие.

Дискуссии по этому архисложному вопросу сейчас активно продолжаются. Последнее же слово остается за нашими законодателями, которые вынесут свое решение уже через неделю.

Татьяна Рудых, газета "Якутия"