Доклад зачитала уполномоченный по правам человека в Якутии Федора Захарова. По ее словам, доклад ежегодно публикуется для привлечения внимания органов всех ветвей власти, местного самоуправления, правоохранительных структур, всех должностных лиц, а также широкой общественности республики к насущным проблемам соблюдения конституционных прав, свобод и достоинства личности для последующего принятия необходимых мер.

 

Как отметила Федора Захарова, обращения граждан, поступающие к уполномоченному по правам человека, являются весьма важным индикатором состояния соблюдения и реализации прав человека в республике. Изучение и комплексный статистический анализ поступивших обращений по различным параметрам дает возможность определить наиболее острые проблемные точки, требующие решения и пристального внимания всех уровней политической власти и контроля со стороны общества.

 

Всего в 2011 году к омбудсмену поступило 1803 обращения: 872 – через аппарат, 931 – через общественных представителей. «Обращения людей поступают по различным информационным каналам: по обычной и электронной почте, непосредственной доставкой заявителями, через общественных представителей уполномоченного, путем непосредственного общения с гражданами на личных приемах, во время проведения выездных приемов. В 2,8 раза увеличилось обращение по электронной почте.

 

В 2011 году была опробована новая форма общения с заявителями – приглашение специалистов, увеличилось количество выездных приемов. Например, 6 мая по обращениям о непредоставлении жилья после сноса дома прием велся совместно с директором Департамента жилищных отношений города Якутска Анной Александровой. Заявителям была предоставлена возможность лично пообщаться и найти пути взаимного компромиссного решения либо на судебную защиту прав.

 

К правозащитнику регулярно обращались близкие родственники осужденных с просьбой оказать содействие по условно-досрочному освобождению. Так, по обращению гражданина Г. в интересах своего сына А., отбывающего наказание в исправительной колонии №3 УФСИН РФ по РС(Я), было подготовлено ходатайство на условно-досрочное освобождение в Хангаласский районный суд. При рассмотрении в суде ходатайство было учтено и принято положительное решение.

 

Анализ обращений показывает, что, как и прежде, наиболее актуальными проблемами остаются: реализация жилищных, трудовых и социальных прав, несогласие с решениями судов, нарушения в сфере уголовного производства, жалобы на действия/бездействие сотрудников правоохранительных органов и должностных лиц местных исполнительных органов.

 

Следует отметить некоторое сокращение жалоб в сфере уголовного производства, а также на действия сотрудников пенитенциарных учреждений. Вместе с тем, в поступающих обращениях в адрес уполномоченного по правам человека заявители продолжали сообщать о различных формах применения противоправных действий сотрудниками правоохранительных органов к подозреваемым, обвиняемым, осужденным, что свидетельствует о сохраняющейся проблеме применения незаконных методов следствия и неправомерного обращения.

 

Отдельную категорию обращений составляют жалобы, касающиеся нарушения прав на справедливое судебное разбирательство – 152 (8,2%), на неисполнение судебных решений, наибольшая часть которых обусловлена нарушением сроков исполнения исполнительных документов, непринятием к должникам всех предусмотренных законом мер принудительного взыскания, бездействием отдельных судебных исполнителей.

 

В 2011 году также сохраняется большое количество жалоб по вопросам социального обеспечения – 131 (7%), значительная часть которых обусловлена несогласием заявителей с размером пенсионных и социальных выплат, неудовлетворенностью работой медико-социальных экспертных комиссий, невыплатой сумм возмещения вреда, причиненного здоровью.

 

Отдельную категорию обращений составляют жалобы граждан на нарушение их права на получение информации. Трудности, связанные с получением справок, документов, разъяснений и другой информации, становятся существенным препятствием в обеспечении прав человека и реализации его интересов. Всего за 2011 год поступило 45 обращений о нарушении названного права граждан, которые касались нарушения государственными органами сроков предоставления (на что не слишком обращают внимание на местах) либо непредоставления ответов на заявления граждан, отсутствия возможности получения различного рода информации. В основном такие нарушения вызваны халатным и ненадлежащим исполнением отдельными должностными лицами своих функциональных обязанностей.

 

Обращения граждан к уполномоченному по правам человека по вопросам, относящимся к компетенции федеральных органов государственной власти, продолжают составлять наибольшую часть от общего количества поступивших обращений. Во многом это объясняется недовольством граждан в сфере судопроизводства, УФСИН, МВД, следствия, надзора и т.д. Действия органов местного самоуправления также не всегда находят понимание у населения республики. Как и в предыдущие годы, наименьшее число обращений к уполномоченному по правам человека связано с действиями органов государственной власти Республики Саха (Якутия), что обусловлено не только кругом их полномочий, но и постоянным диалогом с населением.

 

Деятельность уполномоченного по правам человека в республике в 2011 году была весьма насыщенной и характеризовалась дальнейшей активизацией сотрудничества с государственными органами управления. Дальнейшее развитие получили партнерские и конструктивные отношения с неправительственными правозащитными организациями. Омбудсмену нередко приходилось выступать в качестве посредника (медиатора) между государственными органами и обществом в решении тех или иных задач.

 

Вопросы Федоре Захаровой задали народные депутаты Якутии Ольга Федорова, Зоя Корнилова, Саргылана Гоголева, Андрей Кривошапкин, Ньургун Тимофеев и другие. В частности, были заданы вопросы по конкретным обращениям отдельных жителей республики, об организации работы аппарата омбудсмена в летнее время, о принятых мерах в отношении чиновников, на которых поступали жалобы граждан, о нарушениях во время выборов в Госдуму РФ, о взаимодействии аппарата омбудсмена с депутатами Госсобрания (Ил Тумэн) и пр.

 

В ходе обсуждения доклада уполномоченного по правам человека выступили Александр Ким-Кимэн, Вячеслав Куличкин, Виктор Губарев, Андрей Кривошапкин, Владимир Федоров. В частности, было отмечено, что институт омбудсмена в республике состоялся, что Федорой Захаровой проделана большая работа по повышению правовой культуры населения, защите прав различных категорий граждан – детей-сирот, представителей коренных малочисленных народов и т.д. В частности, Владимир Федоров предложил усилить полномочия уполномоченного по правам человека, приняв соответствующий республиканский закон. Доклад омбудсмена принят к сведению.