Законопроектом, который является законодательной инициативой депутатов Ольги Макиенко, Альбины Поисеевой, Елены Алексеевой, Дмитрия Горохова, Николая Костромина, Дмитрия Наумова, Елены Голомаревой, вносятся изменения, которыми устраняются противоречия, изложенные в протесте прокуратуры. При этом, положениями законопроекта фактически не изменяются существующие гарантии и финансовая составляющая деятельности народных депутатов Республики Саха (Якутия).

 

Так, пунктами 1 и 2 законопроекта вносятся изменения соответственно в статьи 3 и 4 республиканского закона "О статусе народного депутата Республики Саха (Якутия)". Указанные статьи дополняются положениями, предусмотренными в федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», касающихся досрочного прекращения полномочий народного депутата и ограничения, связанных с депутатской деятельностью.

 

Пунктами 3-5 законопроекта вносятся изменения, направленные на конкретизацию взаимодействия народных депутатов с государственными органами и органами местного самоуправления. Указанными изменениями полностью устраняются противоречия федеральному законодательству соответственно статей 11, 13, 16 республиканского закона.

 

Пунктом 6 законопроекта часть 3 статьи 18 приводится в соответствие с федеральным законодательством путем исключения слов, часть 4 статьи 18 излагается в новой редакции со ссылкой на трудовое законодательство, а часть 5 исключаются.

 

Разработка таких изменений обусловлена тем, что данная норма противоречит федеральному законодательству, поскольку согласно части 2 статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от социального и должностного положения, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

 

Согласно части 1 статьи 13 федерального «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Конституцией и законом субъекта РФ устанавливаются гарантии депутатской деятельности. По смыслу закона не являются гарантиями депутатской деятельности льготы и преимущества, установленные лицам, утратившим статус депутатов органов государственной власти субъекта РФ. Указанный вывод подтверждается определениями Верховного суда Российской Федерации.

 

По аналогичным основаниям, пунктами 7, 9 приведены в соответствие с федеральным законодательством статьи 19 и 25 Закона Республики Саха (Якутия).

 

Пунктом 8 в соответствие с федеральным законодательством приведен пункт 1 статьи 20 закона Республики Саха (Якутия), указанный пункт изложен в новой редакции. Изменение обусловлено тем, что отношения, связанные с перевозкой грузов, пассажира и багажа регулируются нормами гражданского законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 784 Гражданского кодекса РФ перевозка осуществляется на основании соответствующего договора, который является возмездным, поскольку пассажир обязуется внести установленную плату за проезд. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом. В действующей редакции указанного пункта 1 статьи 20 Закона Республики Саха (Якутия) подразумевалось последующее возмещение стоимости билетов соответствующим организациям, что свидетельствует о навязывании условий договора перевозки в части порядка уплаты его цены. Предлагаемая законопроектом редакция указанной нормы в полном объеме устраняет указанные противоречия.

 

Пунктом 10 в действующий закон вводится новая статья 25.1 содержащая положения о пенсии за выслугу лет народным депутатам, осуществлявшим депутатскую деятельность на постоянной профессиональной основе. По итогам голосования законопроект принят в первом чтении.