«Каждый ребенок должен иметь соответствующие условия для реализации личностного потенциала. В связи с этим наиболее актуальным является решение проблем социальной защиты социальных сирот как одной из категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и наименее защищенной части детского населения», - сказала Оксана Винокурова.

 

По ее словам, социальные сироты согласно действующему законодательству относятся к категории населения, положение которых рассматривается как трудная жизненная ситуация. Социальные сироты имеют право на гарантированные государством меры социальной поддержки в рамках государственного социального обеспечения. Такими мерами являются материальная поддержка, надзор, воспитание, социальное обслуживание. Данные меры осуществляются в рамках государственного социального обеспечения, преимущественно в традиционном типе устройства таких детей в специальные социальные учреждения.

 

Депутат отметила, что в настоящее время в России свыше 700 тысяч детей не имеют родительского попечения, более 136 тысяч из них воспитываются в интернатных учреждениях.

 

«Реализация государственной гарантии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение является одной из приоритетных задач, поставленных президентом Республики Саха (Якутия) в 2012 году. В государственной программе «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы», предусмотрены средства до 2016 года», - сказала Оксана Винокурова.

 

По ее словам, в целях обеспечения всех нуждающихся детей-сирот жилыми помещениями принято распоряжение президента «О мерах по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым предусмотрено выделение из республиканского бюджета 904 401 840 рублей. Размер федеральной субсидии в этом году составляет 105 779 400 рублей.

 

По состоянию на 6 декабря 2012 года, освоение муниципальными образованиями финансовых средств, выделенных на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 61%.

 

«Главной причиной социального сиротства детей являются социально-экономическое неблагополучие семьи. Родители, ведущие асоциальный образ жизни из-за алкоголизма, наркомании, нежелания работать и других тому подобных причин, пренебрегают интересами ребенка, вплоть до игнорирования его первичных потребностей в питании, одежде, лечении, обучении и пр. Ключевыми задачами социальной защиты социальных сирот являются своевременное выявление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, спровоцированной отсутствием надзора и попечения родителей; экспертная оценка их проблемной ситуации; выявление социальных потребностей и законных интересов конкретного ребенка; оказание адекватной помощи в рамках государственного социального обеспечения. Важнейшей организационно-экономической мерой социальной защиты таких детей становится их устройство в специальные социальные детские учреждения или в новую семью. Вместе с тем, надо использовать все шансы на возвращение ребенка в его родную семью», - подчеркнула Оксана Винокурова.

 

Она также сообщила, что Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года поставлена задача искоренения детской безнадзорности и минимизации последствий сиротства. Поэтому одним из приоритетных направлений решения проблемы социального сиротства на уровне государственной социальной политики в Республике Саха (Якутия) рассматривается устройство таких детей на семейное воспитание в приемную семью.

 

«Особое значение в этой связи приобретает разработка мер, касающихся социализации и безопасности приемных детей в замещающих семьях, на основе технологий их организационного и экономического сопровождения, оценки качества условий проживания и развития», - считает парламентарий.

 

По ее словам, в Республике Саха (Якутия) создана нормативно-правовая база, регулирующая социальную защиту детей - социальных сирот, разрабатываются и реализуются государственные программы социальной защиты детей, в которых отдельными блоками представлены меры, касающиеся детей - социальных сирот.

 

«Одной из главных гарантий, связанных с организационно-экономическим обеспечением социальной защиты детей - социальных сирот, является обеспечение этих детей жильем. На 1 февраля 2012 года в Республике Саха (Якутия) численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, составляла 820 человек», - сказала Оксана Винокурова.

 

Как отметила депутат, в Якутии действует республиканский закон «О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия) (новая редакция)».

 

«Настоящий закон определяет порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, защиты и реализации их жилищных прав. Именно в этом законе прописаны понятия «дети-сироты», «дети, оставшиеся без попечения родителей», «государственная форма воспитания», «законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - опекуны (попечители), приемные родители». Последние изменения в этот закон были приняты 29 марта 2012 года – было введено понятие «семейная форма воспитания – передача детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления под опёку, попечительство, в приёмную семью», - рассказала депутат.

 

Она также упомянула закон «О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опёкой (попечительством) и в приёмных семьях, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению выплаты денежных средств». Данный закон устанавливает размер и порядок выплаты денежных средств, наделяет органы МСУ полномочиями по предоставлению ежемесячной компенсационной выплаты и ежемесячного денежного вознаграждения приемному родителю.

 

Закон «Об организации и осуществлении деятельности по опёке и попечительству в Республике Саха (Якутия) и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опёке и попечительству» устанавливает порядок организации и осуществления деятельности по опёке и попечительству на территории Якутии.

 

Закон «О патронатном воспитании» устанавливает патронатное воспитание как форму семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, регулирует отношения органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов опёки и попечительства, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан по вопросам патронатного воспитания.

 

«13 ноября 2012 года в Госсобрании (Ил Тумэн) общественно-политическим Клубом женщин-парламентариев и Союзом женских организаций Якутии была организована работа видеоконференции в он-лайн режиме на тему «Социальное сиротство» с участием представителей Сунтарского, Намского и Алданского улусов. Участники видеоконференции отметили, что, несмотря на то, что в Якутии сформирована серьёзная нормативно-правовая база по защите прав детей, проблема социального сиротства стоит по-прежнему остро», - сказала Оксана Винокурова.