Заседание рабочей группы, образованной Распоряжением председателя парламента для подготовки и принятия проекта республиканского закона «О культуре», провела заместитель председателя рабочей группы Оксана Винокурова. В заседании приняли участие народные депутаты - члены рабочей группы Айталина Афанасьева, Саргылана Гоголева, Дмитрий Наумов, первый заместитель министра культуры и духовного развития республики Туйаара Пестрякова, заместитель министра финансов Якутии Октябрина Никонова, заместитель министра экономики и промышленной политики республики Татьяна Корякина, заместитель министра труда и социального развития Якутии Светлана Сырова, ответственные работники министерств и ведомств.

 

Оксана Винокурова представила членам рабочей группы поправки народных депутатов республики к проекту закона, находящемуся в режиме второго чтения. Народные депутаты Елена Голомарева, Айталина Афанасьева, Оксана Винокурова и Дмитрий Наумов внесли ряд поправок в статьи 3, 6, 9, 12, 13, 14 и 18 проекта закона "О культуре". Депутатами предложено добавить такие основные понятия, как «народное творчество», «нематериальное культурное наследие», «кинохранилище», «многофункциональный культурный комплекс». Также парламентарии предлагают прописать, чтобы Республика Саха (Якутия) создавала условия не только для возрождения и развития исторических традиций, народного творчества, фольклора, национальных праздников, традиционных промыслов, ремесел, архитектурных форм градостроения, но и для их сохранения. В статье 9 депутаты предлагают дополнить словом «этнографический» характеристику редких рукописей, старинных книг, документов и изданий, представляющих особый интерес.

 

Также предлагается прописать норму об осуществлении органами государственной власти и местного самоуправления Якутии поддержки юных талантов и творческой молодёжи. Кроме этого, органы госвласти «не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение состояния основных средств учреждений культуры». Информационно-методические центры предлагают отнести к учреждениям культуры. Также парламентарии внесли поправку, согласно которой к полномочиям органов государственной власти Якутии в области культуры относится также организация и поддержка не только государственных учреждений культуры, но и профессиональных творческих союзов.

 

Народные депутаты Елена Алексеева и Александр Ким-Кимэн внесли поправки в часть 3 статьи 11 об оказании работникам культуры спонсорской и благотворительной помощи в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. Также внесена поправка в статью 18: «Размер, порядок, условия предоставления мер социальной поддержки, в том числе работников культуры, проживающих в сельской местности, льготы на оплату коммунальных услуг устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления Якутии». Также поправки в статью 18, устанавливающие норму обеспечения социальной поддержкой работников культуры органами государственной власти и местного самоуправления, внесли народные депутаты Елена Голомарева, Айталина Афанасьева, Оксана Винокурова и Дмитрий Наумов.

 

Как сообщила Оксана Винокурова, именно на поправки в статью 18 проекта закона поступили отрицательные заключения государственно-правового управления парламента республики и Прокуратуры Якутии, так как названная норма, согласно которой органы местного самоуправления предусматривают систему мер социальной поддержки работников культуры и социальные гарантии молодым специалистам. Поправка вступила в противоречие со статьей 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года N 3612-1. Так, к полномочиям органов местного самоуправления в области культуры не отнесена обязанность по социальной поддержке работников культуры и обеспечению соцгарантиями молодых специалистов.

 

Народный депутат республики Дмитрий Наумов предложил заменить слово «предусматривают» на «вправе предусмотреть», так как согласно ч.4 ст.20 федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы МСУ вправе устанавливать за счёт средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

 

Кроме этого, члены рабочей группы обсудили положения, касающиеся творческих работников, также возможность изменения названия статьи 18 «Социальная поддержка работников культуры», так как в указанной статье предусматриваются оплата и льготы, которые не входят в систему социальной поддержки.

 

Завершая заседание рабочей группы, Оксана Винокурова подчеркнула, что народные депутаты республики хотели отрегулировать отношения, которые не учтены государством: «Мы расширили полномочия, так как считаем, что до настоящего времени работники культуры остаются всё ещё социально незащищённой категорией населения. Поэтому в статье 18 проекта закона «О культуре», касающейся социальных гарантий, мы их расширили».

 

Рабочая группа решила представить обсужденную таблицу поправок с учетом замечаний и предложений к рассмотрению в режиме второго чтения на сорок третьем (очередном) пленарном заседании Госсобрания (Ил Тумэн), который состоится 31 мая 2013 года.