Модератором заседания, в котором приняли участие члены профильного комитета Госдумы, представители Администрации Президента Российской Федерации, Федерального агентства по делам национальностей, Министерства экономического развития Российской Федерации, Совета Безопасности РФ, региональных парламентов и общественных объединений коренных малочисленных народов, стал депутат Госдумы, президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Григорий Ледков.  

 

На площадке Комитета Госдумы по делам национальностей обсудили проект федерального закона «Об Арктической зоне Российской Федерации», разрабатываемый Минэкономразвития России. Комментируя итоги работы в Госдуме, Елена Голомарёва рассказала, что членам рабочей группы был роздан проект структуры проекта федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации», согласно которому государственная политика в области поддержки коренных малочисленных народов  будет регулироваться главой 7. Данная глава имеет рабочее название «Государственное регулирование в области поддержки коренных малочисленных народов Арктической зоны Российской Федерации».

 

«Данная глава пока состоит из одной статьи под рабочим названием «Государственная политика в области поддержки коренных малочисленных народов» и состоит из одного предложения с отсылочной нормой о том, что «правовое регулирование государственной политики в области поддержки коренных малочисленных народов осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов арктических субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и настоящим Федеральным законом не регламентируется». На заседании рабочей группы я выразила полное несогласие с представленным вариантом данной главы. Новый закон об Арктической зоне РФ должен быть комплексным и должен гарантировать права для населения, испокон веков проживающего в Арктике. В новом законе должны быть приписаны конкретные меры государственной поддержки коренных малочисленных народов, проживающих в экстремальных природно-климатических условиях Арктики. Приоритетом данного федерального закона должно стать комплексное развитие Арктической зоны – в том числе социальное развитие, улучшение качества жизни коренного населения и социальных условий хозяйственной деятельности в Арктике. В социальный блок федерального закона должно быть подробно расписано реальное обеспечение прав малочисленных коренных народов, проживающих на территории Арктической зоны РФ», – подчеркнула Елена Голомарёва.

 

Парламентарий Якутии напомнила, что ровно год назад, 26 июня 2015 года, в Якутске состоялось совместное заседание президиума Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания РФ с главами регионов и председателями законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Арктическую зону России, а также с членами Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» на тему «О концепции проекта федерального закона «Об особых условиях социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации». В ходе мероприятия с участием спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко было принято решение о необходимости принятия комплексного федерального закона об Арктической зоне Российской Федерации и определена концепция документа.

 

«У нас – в Арктической стране – до сих пор нет базового системообразующего документа, в котором  бы учитывалась специфика арктической зоны, и предусматривались механизмы для обеспечения её комплексного развития. Время разговоров прошло, пора разрабатывать и принимать специальный закон о комплексном развитии Арктики. Другого сегодня не дано», – сказала Валентина Матвиенко год назад в Якутске. Спикер парламента Якутии Александр Жирков отметил, что закон по Арктической зоне РФ «должен быть только комплексным, концептуально и по содержанию изначально должен разрабатываться как базовый закон для создаваемой в Российской Федерации новой системы арктического законодательства. Являясь рамочным в контексте общего федерального законодательства, данный закон, по мнению председателя якутского парламента, должен быть базовым и стать базовой основой для вновь создаваемой системы арктического законодательства.

 

Более детальная новая концепция законопроекта «Об Арктической зоне Российской Федерации» разрабатывалась в Совете Федерации экспертным советом по Арктике и Антарктике Совета Федерации под руководством сенатора от Якутии Вячеслава Штырова. Ранее сенатор заявлял, что законопроект должен устанавливать критерии определения состава и границ Арктической зоны Российской Федерации, содержание и направления государственной политики в Арктической зоне Российской Федерации, организационно-правовые механизмы и меры реализации государственной политики во всех сферах жизнедеятельности.

 

После обмена мнениями члены рабочей группы приняли решение о необходимости внесения дополнений в проект федерального закона «Об Арктической зоне Российской Федерации», разработчиком которого выступает Минэкономразвития России. Будет проведена работа совместно с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в части соблюдения в проекте закона интересов коренных малочисленных народов, проживающих в Арктической зоне Российской Федерации.